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研究报告

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农文旅融合发展经验做法

一、政策支持与规划引领

1.制定农文旅融合发展政策

(1)农文旅融合发展政策是推动乡村振兴战略实施的重要手段。近年来，我国政府高度重视农文旅融合发展，出台了一系列政策措施，旨在促进农业、文化和旅游业深度融合，实现产业升级和农民增收。据统计，自2017年以来，国家层面发布的政策文件超过20个，涉及资金支持、项目申报、人才培养等多个方面。例如，2018年中央一号文件明确提出要“推动乡村产业发展，促进农文旅融合”，同年，国家旅游局发布了《关于实施乡村旅游提升计划的通知》，明确提出要支持乡村民宿、乡村旅游特色小镇等项目建设。

(2)在政策推动下，各地纷纷出台地方性政策，加大财政投入，优化发展环境。以浙江省为例，2019年，浙江省财政厅安排10亿元资金，支持乡村旅游和民宿发展，同时，浙江省文化和旅游厅联合发布了《浙江省乡村旅游发展规划（2018-2022年）》，明确了未来五年乡村旅游发展的目标和任务。四川省则设立了100亿元乡村旅游发展基金，用于支持乡村旅游基础设施建设、乡村旅游产业发展和乡村旅游人才培养等。这些政策措施的实施，有力地推动了农文旅融合发展的进程。

(3)农文旅融合发展政策在实施过程中，也涌现出了一批成功案例。例如，陕西省延安市宝塔区以红色旅游为特色，将红色文化与乡村旅游相结合，打造了“红色旅游+乡村旅游”的模式，吸引了大量游客前来观光体验。此外，山东省济南市章丘区以“山水田园”为主题，发展了“农业+旅游”的产业模式，通过举办采摘节、农耕体验等活动，实现了农业增效、农民增收。这些案例的成功，为其他地区农文旅融合发展提供了有益借鉴。

2.完善相关法律法规

(1)完善相关法律法规是推动农文旅融合发展的重要保障。随着我国乡村振兴战略的深入实施，农文旅融合已成为推动乡村经济发展、提升农民生活水平的重要途径。然而，当前农文旅融合发展领域存在法律法规不健全、政策执行力度不足等问题，制约了产业的健康发展。为解决这些问题，有必要从立法层面加强规范，构建一套科学、完善、系统的法律法规体系。

(2)首先，应加强农文旅融合发展领域的立法工作，制定专门的法律或修改相关法律法规，明确农文旅融合发展的基本原则、发展目标、政策支持、监督管理等内容。例如，可以制定《农文旅融合发展促进法》，对农文旅融合发展的规划、建设、运营、管理等方面进行明确规定。同时，针对乡村旅游、农业旅游、文化旅游等不同领域，制定相应的实施细则，确保法律法规的贯彻执行。

(3)其次，要完善农文旅融合发展领域的政策法规体系，包括土地管理、环境保护、安全生产、知识产权保护等方面的法律法规。在土地管理方面，要明确农文旅项目用地政策，保障项目用地需求；在环境保护方面，要严格执行生态保护红线制度，确保农文旅项目与生态环境协调发展；在安全生产方面，要加强对农文旅项目的安全监管，确保游客生命财产安全；在知识产权保护方面，要加强对农文旅产品和服务知识产权的保护，激发创新活力。通过完善法律法规体系，为农文旅融合发展提供有力法治保障。

3.加强规划统筹协调

(1)加强规划统筹协调是农文旅融合发展的重要环节。近年来，我国各地在推动农文旅融合发展的过程中，越来越重视规划的引领作用。据统计，全国已有超过80%的县级行政区开展了农文旅融合发展规划的编制工作。例如，四川省成都市制定了《成都市农文旅融合发展三年行动计划（2018-2020年）》，明确了农文旅融合发展的总体目标、重点任务和保障措施。该计划实施以来，成都市农文旅融合发展取得了显著成效，旅游收入同比增长了20%。

(2)在规划统筹协调方面，各地政府积极探索，形成了多种有效模式。如浙江省的“两山”理念，即“绿水青山就是金山银山”，强调生态保护与经济发展的协调统一。浙江省在农文旅融合发展规划中，将生态环境保护作为重要内容，通过实施生态修复工程、发展生态农业等方式，实现了绿色发展。此外，安徽省黄山市以徽州古村落为核心，打造了“古村落+乡村旅游”的模式，成功吸引了大量游客，带动了当地经济发展。

(3)加强规划统筹协调还需要建立健全跨部门协作机制。例如，在规划编制过程中，要充分发挥农业、文化、旅游、环保、财政等部门的作用，共同研究制定农文旅融合发展政策。在实际运营中，要建立联合执法机制，加强对农文旅项目的监管。以江苏省为例，该省建立了“农文旅融合发展联席会议制度”，定期召开会议，研究解决农文旅融合发展中的重大问题，推动了产业的健康发展。这些成功案例为其他地区提供了宝贵的经验和借鉴。

二、资源整合与产业融合

1.挖掘特色文化资源

(1)挖掘特色文化资源是农文旅融合发展的核心内容之一。我国拥有丰富的历史文化遗产和民俗风情，这些资源为农文旅融合发展提供了得天独厚的条件。据统