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城市垃圾分类设施建设监理与执行方案

一、方案目标与定位

（一）总体目标

通过构建规范的城市垃圾分类设施建设监理体系、优化执行管控流程，实现监理覆盖率100%、设施建设一次验收合格率≥98%，分类准确率≥90%、收运处置合规率100%，问题整改闭环率100%，为城管部门、建设单位提供全周期工程质量与分类落地双保障解决方案，满足《生活垃圾分类制度实施方案》及《城市环境卫生设施规划标准》（GB50337）要求。

（二）具体目标

建设监理：建立覆盖设施选址（居住区/商业区点位）、土建施工（分类投放亭、暂存间）、设备安装（智能分类箱、称重系统）的监理网络，关键工序（设备调试、防渗层施工）旁站监理率100%、隐蔽工程（排水管道、防渗层）验收合格率100%，监理报告提交及时率≥95%，设施安装垂直度偏差≤±3mm，符合《生活垃圾分类收集站技术规程》（CJJ/T255）。

执行保障：实现全链条分类管控，居民投放准确率≥85%，清运车辆分类标识合规率100%，末端处置去向可追溯率100%，定期执行评估（每月1次）达标率100%，杜绝混投混收、设施闲置问题。

（三）定位

本方案适用于城市居住区、商业综合体、公共场所等垃圾分类设施建设与运营项目，是城市垃圾分类设施监管与分类执行落地的核心指导性文件。立足“监理严控建设精度、执行保障分类实效”原则，解决设施监理技术适配不足（如智能设备调试、防渗施工）、执行管控粗放问题，为城市垃圾分类推进奠定基础。

二、方案内容体系

（一）城市垃圾分类设施建设监理体系

监理组织架构：按覆盖范围（大型≥5个社区/中型2-5个社区/小型2个社区）配置监理团队，明确总监理工程师、专业监理工程师（土建施工、设备安装、智能系统）、监理员职责，建立“总监理工程师统筹-区域小组分工-现场监理驻点”三级架构，确保责任到人。

监理内容体系：涵盖前期审核（选址论证、方案设计）、施工监理（工序巡检、参数核验、安全管控）、验收监理（分设施验收、功能测试）三大类，明确监理标准（如投放亭防渗层渗透系数≤1×10??cm/s，智能分类箱识别准确率≥95%，暂存间通风换气次数≥6次/h）。

监理流程规范：建设前：审核施工单位资质、专项方案（防渗施工、高空作业），查验设备（智能称重仪、分类容器）、材料（防腐板材、防渗膜）合规性；建设中：结合使用场景开展巡检（每日2次），关键工序全程旁站，记录监理日志；验收后：出具监理评估报告，每周梳理质量问题并闭环整改。

监理资料管理：建立电子化监理档案，存储选址报告、施工图纸、设备参数等资料≥10年；每月编制监理月报，向城管部门汇报建设进度、质量及执行适配情况。

（二）城市垃圾分类执行体系

执行内容体系：涵盖投放管理（居民引导、投放督导）、收集管理（分类收集、定时清运）、运输管理（车辆调度、路线规划）、处置管理（去向追溯、数据上报）四大类，明确执行标准（如可回收物纯度≥90%，厨余垃圾清运间隔≤12小时，运输车辆GPS定位覆盖率100%）。

执行管控流程：执行前：结合区域特点，制定“分区域管控、分人群引导”计划；执行中：落实“督导引导→分类收集→追溯核查”机制，使用智能称重系统、清运台账与人工核查结合；执行后：出具执行报告，对混投混收、设施闲置等问题制定整改方案，直至符合分类要求。

问题处置机制：建立问题分级机制，一般问题（如居民误投）由督导员现场纠正，24小时内闭环；重大问题（如清运车辆混装、设施故障）启动专项会议，协调整改并追责，48小时内落实处置措施。

资料管理要求：执行资料需包含投放数据、清运记录、处置台账，按“一个区域一套档案”整理归档；达标后出具《执行合格报告》，作为分类成效评估依据。

三、实施方式与方法

（一）城市垃圾分类设施建设监理体系实施

团队组建与培训：招聘具备市政设施监理经验、熟悉分类设备特性的人员，岗前培训涵盖防渗施工、智能设备调试规范，考核合格上岗；每周组织技术交底，更新监理要点（如防渗层厚度检测、分类箱识别精度测试标准）。

监理工具配置：为监理团队配备渗透仪（防渗层性能检测）、电子秤（称重系统精度复核）、垂直度检测仪（设施安装校准），提升质量核查精度；重点关注设施防渗效果、智能设备兼容性、分类功能完整性的监理复核。

现场监理执行：总监理工程师每周召开监理例会，协调解决技术难题（如分类箱识别故障、排水堵塞）；专业监理工程师按分工监督施工，填写旁站记录（注明设备参数、检测数据）；监理员协助设备检验、功能测试，收集施工单位资料。

监理沟通协调：每周召开城管部门、施工单位、监理单位、运营方四方例会，通报建设质量与执行准备情况；对质量