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2025国考上海移民管理局申论对策建议高分笔记

第一题（归纳概括题）

题目（10分）：

上海市移民管理局在推进“放管服”改革过程中，收集到部分企业关于外国人工作许可办理效率、留学生创新创业政策落实等方面的意见建议。请根据以下材料，归纳概括企业反映的主要问题，并提出3条具有针对性的改进建议。

材料：

1.某科技公司反映，部分外国人因工作许可审批周期过长，导致项目进度延误。工作人员解释称需审核申请人过往纳税记录，但部分外国人过往经历涉及多国，材料准备繁琐。

2.某高校校友企业建议，留学生创业政策中“税前扣除”比例较低，且申请流程需跨部门协调，影响创业积极性。

3.某外资企业指出，现行政策对“远程办公”外国人审批标准模糊，疫情期间需保留境内工作许可，但实际操作中部分地区以“安全风险”为由拒绝。

4.部分中介机构反映，政策宣传渠道分散，企业常因信息不对称多次提交无效申请，增加合规成本。

5.上海市人大代表调研显示，部分区域因警力不足，对“外国人居住证”年检存在催缴不及时现象，易引发行政纠纷。

要求：

1.归纳概括企业反映的主要问题（不超过150字）；

2.提出改进建议（3条，每条不超过50字）。

第二题（提出对策题）

题目（15分）：

为提升上海移民管理服务水平，现需就“优化外国人永久居留申请流程”提出具体对策。请结合材料及个人思考，撰写一份政策建议方案（不超过400字）。

材料：

上海市2024年数据显示，外国人永久居留申请材料平均提交次数为2.3次，审批周期为45天。部分申请人反映：

-体检医院指定范围有限，偏远地区需跨区奔波；

-语言测试需赴指定考点，国际考生交通成本高；

-部分申请人与国内雇主签订短期合同，因“工作稳定性”要求被拒，但实际已在沪稳定就业。

要求：

1.对策需体现“精准性”与“可操作性”；

2.结合上海特点，突出“科技赋能”与“服务下沉”。

第三题（应用文写作题）

题目（20分）：

假设你是上海市移民管理局工作人员，现需就“留学生实习政策优化”起草一封致高校就业指导中心的函，说明政策调整内容及配合事项。

材料：

1.上海市人社局统计，2024年留学生在沪实习人数同比增长30%，但实习许可办结率仅65%，主要因部分高校未及时更新政策指引。

2.浦东新区试点“实习许可电子化”后，办结时效提升至7个工作日，但需高校提前上传实习协议。

3.部分高校建议，可引入第三方平台协助材料审核，减轻行政负担。

要求：

1.符合公文格式；

2.突出“高效协同”与“风险防控”；

3.字数400-500字。

第四题（文章论述题）

题目（25分）：

“开放是当代中国的鲜明标识，移民管理服务是国家开放战略的重要支撑。”请结合材料，围绕“新时代移民管理服务如何助力上海高质量发展”，自选角度，自拟标题，写一篇文章。

材料：

1.上海自贸区“人才绿卡”实施10年来，吸引全球顶尖人才超1万人，带动产业创新占比提升25%。

2.浦东机场出入境大厅引入“智慧安检”，通关效率提升40%，但部分非核心业务仍依赖人工窗口。

3.国际组织评价显示，上海移民管理服务全球排名前15，但“政策透明度”得分低于“服务效率”指标。

4.国内某城市因政策收紧导致留学生数量下降30%，而上海通过“创业补贴+社区融入”双轨制，稳居留学生首选城市前三。

要求：

1.观点鲜明，论据充分；

2.结构完整，语言流畅；

3.字数1000-1200字。

答案与解析

第一题（10分）

1.问题归纳（不超过150字）：

企业反映：工作许可审批周期长（材料繁琐、跨国背景难查）、创业政策激励不足（税前扣除低、流程复杂）、远程办公审批标准模糊（安全风险借口拒）、政策宣传渠道分散（信息不对称）、居住证年检催缴不及时（易纠纷）。

2.改进建议（3条，每条不超过50字）：

①推行“一件事一次办”，简化外国人纳税记录审核，引入区块链存证跨国数据；

②提高创业税收优惠比例，开发跨部门审批系统，试点“线上预审+线下备案”；

③建立“移民政策微课堂”，通过短视频等新媒体精准推送，设立24小时咨询热线；

④统一居住证年检提醒标准，依托社区网格化管理系统，引入第三方代缴服务。

解析：

问题归纳需紧扣材料，避免主观臆断。建议部分需分点作答，每条均体现“精准解决”“科技增效”逻辑，符合上海数字化治理趋势。

第二题（15分）

政策建议方案（400字）：

标题：优化外国人永久居留申请流程的政策建议

为提升审批效率，建议从“流程再造”“技术赋能”“风险防控”三方面入手：

1.流程再造：推行“一网通办”，整合体检、语言测试等环节，与社区卫生服务中心合作提供上门服务；试点“承诺制”申请，对稳定就业者凭雇主函件简化材料；