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研究报告

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《绿色工业高质量发展行动方案》

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们应坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。我们要紧密结合我国绿色工业发展的实际，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动绿色工业转型升级，促进经济社会可持续发展。

(2)在指导思想方面，我们要坚持问题导向和目标导向，紧紧抓住绿色工业发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，着力解决制约绿色工业发展的瓶颈问题。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，强化企业主体地位，发挥科技创新引领作用，推动绿色工业实现高质量发展。同时，要加强国际交流合作，借鉴国际先进经验，积极参与全球绿色工业治理体系改革。

(3)在指导思想方面，我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，把绿色工业作为推动经济高质量发展的战略支撑。要深入推进产业结构调整，加快淘汰落后产能，发展绿色低碳产业，推动能源结构调整，促进资源节约和循环利用，加强环境保护和生态修复。同时，要完善政策体系，加强法治保障，强化监督检查，确保绿色工业高质量发展目标的实现。

2.发展目标

(1)发展目标方面，到2030年，我国绿色工业发展将取得显著成效，产业结构更加优化，绿色低碳产业成为国民经济的重要支柱。绿色技术创新能力显著提升，形成一批具有国际竞争力的绿色产业领军企业。能源结构优化，非化石能源消费比重达到25%以上，碳排放强度下降65%以上。资源利用效率大幅提高，万元GDP用水量、能耗和固体废弃物产生量分别下降到2015年的60%、70%和40%以下。工业固体废物综合利用率达到60%以上，工业废水排放达标率达到95%以上。

(2)发展目标方面，到2035年，我国绿色工业发展将实现高水平，绿色低碳产业成为国民经济的主导产业，绿色技术创新能力达到国际领先水平。能源结构将更加清洁高效，非化石能源消费比重达到50%以上，碳排放达到峰值并力争尽早实现碳中和。资源利用效率达到世界先进水平，万元GDP用水量、能耗和固体废弃物产生量分别下降到2015年的40%、60%和20%以下。工业固体废物综合利用率达到70%以上，工业废水排放达标率达到98%以上。

(3)发展目标方面，到本世纪中叶，我国绿色工业发展将实现全面现代化，绿色低碳产业成为全球绿色工业发展的引领者。能源结构将实现高度清洁化，非化石能源消费比重达到80%以上，碳排放达到峰值并实现碳中和。资源利用效率达到世界最高水平，万元GDP用水量、能耗和固体废弃物产生量将大幅下降。工业固体废物综合利用率达到80%以上，工业废水排放达标率达到99%以上。绿色工业发展成果惠及全体人民，实现人与自然和谐共生，为全球可持续发展作出更大贡献。

3.基本原则

(1)基本原则方面，首先，坚持创新驱动。以科技创新为核心，推动绿色工业技术创新和产业创新，提升绿色工业发展的质量和效益。强化企业创新主体地位，鼓励产学研用深度融合，加快绿色技术创新成果转化，推动绿色工业向价值链高端攀升。

(2)基本原则方面，其次，坚持绿色发展。将绿色发展理念贯穿于绿色工业发展的全过程，推进产业结构调整，优化能源结构，加强资源节约和循环利用，提高工业污染治理水平，实现经济发展与生态环境保护的双赢。强化法治保障，严格环境法规标准，严厉打击环境违法行为。

(3)基本原则方面，再者，坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化绿色工业发展的市场环境，完善绿色金融、绿色税收等政策体系，激发市场活力。同时，加强政府引导，完善绿色工业发展规划，引导绿色工业健康有序发展。推动区域协调发展，促进绿色工业在全国范围内的均衡布局。

二、优化产业结构

1.推动产业转型升级

(1)推动产业转型升级方面，我们要着力优化产业结构，加快淘汰落后产能，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。通过技术创新和产业重组，提升产业链水平，培育一批具有国际竞争力的绿色产业领军企业。重点发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，加快形成新的经济增长点。

(2)推动产业转型升级方面，要深入推进供给侧结构性改革，加快构建绿色低碳的现代产业体系。通过优化资源配置，提高资源利用效率，降低生产成本，提升产品附加值。同时，加强产业协同创新，推动产业链上下游企业共同发展，形成产业生态圈。

(3)推动产业转型升级方面，要加快培育绿色市场需求，推动绿色消费成为主导趋势。通过政策引导和市场培育，提高消费者对绿色产品的认知度和接受度。鼓励企业开发绿色