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从单位人到社区人：单位型社区参与的转型与重塑

一、引言

1.1研究背景与问题提出

新中国成立后，我国逐步建立起计划经济体制，与之相适应的是单位制这一城市社会管理模式。在计划经济时代，单位制在资源配置、社会动员、满足人们需求以及维护社会稳定等方面发挥了重要作用。单位不仅是人们工作的场所，还承担了大量社会职能，涵盖住房、医疗、教育、福利等多个领域，形成了单位与社区高度重合的“单位型社区”，单位就是社区，社区就是单位，社区居民完全依附于单位，其各种生活需求及服务需求促使社区功能内化在单位之中。

随着改革开放的深入推进，我国经济体制逐步从计划经济向市场经济转型，所有制结构发生变动，市场经济不断发展，社会流动日益加剧。非公有制经济的发展使一部分成员脱离体制，国有企业和政府事业单位的改革让大批人员下岗失业，城市中的社会成员从“单位人”转向“社区人”，单位制的弊端逐渐显现，难以适应社会发展的需求，开始走向衰落。在此背景下，社区制应运而生，逐渐成为城市基层社会管理的主要模式。

在单位制向社区制转变的过程中，单位型社区面临着诸多挑战。单位制时期，单位对社区事务大包大揽，居民习惯了依赖单位，缺乏自主参与社区事务的意识和能力。进入社区制时代，虽然单位逐渐退出社会职能，但单位型社区居民参与社区事务的积极性并未随之提高，参与程度依然较低。这不仅影响了社区的自我管理和发展能力，也不利于社区居民归属感和认同感的形成。此外，单位型社区还存在管理体制不健全、资源分配不均、公共基础设施落后等问题，这些问题都与居民参与度低相互关联、相互影响。因此，深入研究单位型社区的社区参与问题，找出影响居民参与的因素，提出有效的提升策略，具有重要的现实意义。

1.2研究目的与意义

本文旨在深入剖析单位型社区的社区参与现状，探究影响居民参与的因素，并提出切实可行的提升策略。具体来说，通过对单位型社区居民参与方式、参与领域和参与主体的研究，了解当前社区参与存在的问题，分析这些问题背后的原因，从而为提高单位型社区居民参与度提供理论支持和实践指导。

从理论意义来看，目前关于社区参与的研究主要集中在一般性社区，对单位型社区这一特殊类型的研究相对较少。单位型社区具有独特的历史背景、社会结构和文化特征，其社区参与情况与一般性社区存在差异。本研究将丰富社区参与的研究体系，为社区发展理论提供补充，有助于深化对不同类型社区参与的理解，进一步完善社区治理理论。

从实践意义上讲，提高单位型社区居民参与度对社区的发展至关重要。一方面，居民积极参与社区事务能够增强社区的凝聚力和认同感，促进社区成员之间的交流与合作，营造和谐的社区氛围；另一方面，居民参与可以充分调动社区内的各种资源，提高社区自我管理和自我服务的能力，推动社区的可持续发展。此外，单位型社区在我国城市中广泛存在，提升其居民参与度对于完善城市基层治理体系、提高城市治理水平具有重要的现实意义，有助于推动社会的和谐稳定发展。

1.3研究方法与设计

本研究采用文献研究法和案例分析法相结合的方式。

文献研究法是本研究的基础。通过广泛收集和整理国内外关于单位型社区、社区参与的相关文献资料，包括学术论文、研究报告、政策文件等，梳理相关理论和研究成果，了解单位型社区的发展历程、特点以及社区参与的理论基础和研究现状。这不仅为研究提供了理论支持，也有助于明确研究的切入点和方向，避免重复研究，确保研究的科学性和创新性。

案例分析法是本研究的重要方法。选取具有代表性的单位型社区案例，如沙坪坝区双碑街道自由村社区等，进行深入分析。以双碑街道自由村社区为例，该社区原是嘉陵集团单位型社区，随着嘉陵厂外迁，面临着诸多治理难题，如基础设施陈旧、居民主体意识较弱等。通过对该社区推行“社区治理合伙人”模式的实践进行研究，详细了解其在解决社区治理问题、提高居民参与度方面的具体做法和成效。分析该模式下居民参与的方式、领域和主体的变化，以及在实施过程中遇到的问题和解决措施。通过对这些案例的分析，总结成功经验和失败教训，为其他单位型社区提高居民参与度提供借鉴和参考。

二、单位型社区与社区参与概述

2.1单位型社区的概念与特征

单位型社区的称谓起源于单位制社区，它是计划经济体制下单位制对城市空间结构塑造的结果，曾是中国城市的基本功能与管理单元。彼时的单位制社区具有集中性、封闭性、排他性和自足性等特征，社区内的各级组织和个体在长期稳定的生活中，对单位组织形成了高度忠诚与归属，进而塑造出中国独特的以单位为导向的城市居住空间分异格局。简单来说，单位制社区将社区功能内化于单位之中，是特定时代的合理产物，在我国城市社区发展历程中占据重要地位。

随着社会转型和经济转轨，单位制逐渐解体，单位制社区赖以生存的土壤发生改变，社区资源供给模式走向多元化，单位承担的社会功能被剥离并转由社区