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电力企业防事故重点工作手册

序言

电力安全生产是企业发展的生命线，是保障社会稳定和经济发展的基石。事故的发生，不仅会造成设备损坏、电量损失，更可能危及员工生命安全，引发不良社会影响。本手册旨在系统梳理电力企业防事故工作的核心要点与关键环节，为各级管理人员及一线员工提供清晰、实用的工作指引，以期通过规范化、精细化的管理，从源头上遏制事故，确保电力系统安全、稳定、可靠运行。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家关于安全生产的法律法规为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念。以风险管控为核心，以隐患排查治理为抓手，以技术进步和管理创新为支撑，全面提升企业本质安全水平，坚决防范和遏制各类电力事故发生。

（二）基本原则

1.安全优先原则：在企业生产经营各项活动中，始终将安全置于首位，优先满足安全条件，做到不安全不生产。

2.预防为主原则：将工作重心从事后处理转向事前预防，通过有效的风险辨识、隐患排查和管控措施，消除事故苗头。

3.全员参与原则：明确各层级、各岗位的安全职责，调动全体员工参与安全生产的积极性和主动性，形成齐抓共管的局面。

4.责任落实原则：严格落实安全生产责任制，做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，确保责任到岗、到人。

5.系统治理原则：运用系统思维，统筹考虑人、机、环、管等各个要素，实施全方位、全过程、全天候的安全管理。

6.持续改进原则：建立健全安全管理长效机制，通过监督检查、考核评价、经验反馈和管理评审，不断改进安全工作。

二、风险辨识与分级管控

（一）风险辨识范围与方法

1.全面覆盖：风险辨识应覆盖所有生产经营环节、所有设备设施、所有作业活动、所有人员以及周边环境和自然条件。

2.动态更新：在新建、改建、扩建项目，设备改造、工艺变更，以及季节变换、重大活动前，必须组织专项风险辨识。

3.方法科学：综合运用工作危害分析法、安全检查表法、故障类型和影响分析法等多种方法，确保辨识全面、准确。鼓励员工结合岗位实际提出风险点。

（二）风险评估与分级

1.评估标准：根据事故发生的可能性、后果的严重性，结合电力行业特点，制定统一的风险评估标准。

2.分级管控：将辨识出的风险按照从高到低（如重大、较大、一般、低）进行分级，明确各级风险的管控责任部门、责任人和管控措施。重大风险应上报并制定专项管控方案。

（三）风险管控措施

1.源头控制：优先采用工程技术措施消除或降低风险，如设备升级、工艺改进、自动化控制等。

2.管理措施：完善规章制度、操作规程，加强人员培训，严格作业许可管理，落实监护责任。

3.个体防护：为从业人员配备合格的劳动防护用品，并监督其正确使用。

4.应急准备：针对可能发生的突发事件，制定应急预案，配备应急物资，开展应急演练。

三、重点工作领域与防控措施

（一）设备设施安全管理

1.设备采购与验收：严格执行设备采购标准，确保设备质量合格；规范设备到货验收、安装调试和竣工验收流程，严禁不合格设备投入运行。

2.运行维护与检修：

*定期巡检：制定科学的巡检周期和标准，确保设备状态可控。利用红外测温、油色谱分析、在线监测等技术手段，提升状态感知能力。

*定期维护：严格按照设备说明书和维护规程进行预防性维护和定期试验，及时发现和处理设备隐患。

*检修管理：严格执行检修计划，落实“两票三制”，加强检修过程质量控制和安全监督，确保修必修好，防止“带病”运行。

3.特种设备管理：对起重机械、压力容器、锅炉等特种设备，严格执行国家相关法律法规，定期检验，确保安全附件齐全有效。

4.备品备件管理：建立合理的备品备件储备库，确保关键设备故障时能及时更换。

（二）作业安全管理

1.“两票三制”执行：严格执行工作票、操作票制度，以及交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制，杜绝无票作业、违章操作。

2.危险作业管控：对高处作业、动火作业、有限空间作业、临时用电、吊装作业等危险性较大的作业，必须执行严格的作业许可制度，落实安全措施和监护人员。

3.防误操作管理：完善防误操作装置，加强运行人员培训和操作监护，严格执行操作唱票、复诵制度。

4.外包工程与外来人员管理：严格审查外包单位资质和人员资格，签订安全协议，加强对外包作业过程的安全监督和管理。对外来参观、学习人员进行安全告知和引导。

（三）人身安全防护

1.防触电：严格执行电气安全规程，加强电气设备绝缘检测和保护装置校验，普及触电急救知识。

2.防高处坠落：高处作业必须搭设合格的脚手架或使用安全带、安全网等防护设施，严禁违章攀爬。

3.防物体打击：作业现场设置安全警示标志，正确佩戴安全帽，物料