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研究报告

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全程全面高质推进农业机械化

一、政策规划与指导

1.制定农业机械化发展战略

(1)制定农业机械化发展战略是我国农业现代化进程中的重要环节。当前，我国农业机械化水平已达到较高水平，但仍存在区域发展不平衡、产业结构不合理等问题。为推动农业机械化向全程全面高质方向发展，需从以下几个方面制定发展战略。首先，明确农业机械化发展目标，到2025年，全国农作物耕种收综合机械化率要达到75%以上，其中粮食作物要达到80%以上。以山东省为例，截至2020年，全省农作物耕种收综合机械化率已达76.5%，其中粮食作物机械化率更是高达82.3%。

(2)其次，加强农业机械化科技创新能力，提升农业机械装备水平。通过加大研发投入，鼓励企业、高校和科研机构合作，推动农业机械化关键技术攻关。近年来，我国农业机械化领域取得了一系列重要成果，如无人驾驶拖拉机、智能灌溉系统等。以河南省为例，该省通过实施“中原农谷”战略，累计投入科研资金超过10亿元，成功研发了多项农业机械化关键技术，有效提升了农业生产效率。

(3)此外，完善农业机械化政策体系，加大政策扶持力度。政府应加大对农业机械购置补贴、技术研发、人才培养等方面的投入，同时优化政策环境，降低农业机械化发展成本。例如，在农机购置补贴政策方面，我国已将补贴范围扩大到涵盖主要农作物生产全程，补贴比例也在逐年提高。据统计，2019年我国农机购置补贴总额达到200亿元，有力地推动了农业机械化发展。在实际操作中，一些地区还探索了“以奖代补”等新型补贴方式，激发了农民购买和使用农业机械的积极性。

2.明确农业机械化发展目标

(1)明确农业机械化发展目标，是推动农业现代化进程的关键步骤。根据国家规划，到2025年，我国农作物耕种收综合机械化率预期将达到75%以上，其中粮食作物机械化率要超过80%。这一目标的实现，将有效提高农业生产效率，降低劳动强度，促进农业可持续发展。例如，在黑龙江省，通过推广大型智能化农机具，粮食作物机械化率已超过85%，显著提升了粮食产量和品质。

(2)在具体目标设定上，将重点推进薄弱环节机械化，如水稻、玉米等作物的精量播种、精准施肥、病虫害防治等。预计到2025年，水稻机插秧率将超过60%，玉米机收率将超过90%。这一目标的实现，将有助于提高作物产量和降低生产成本。以安徽省为例，通过实施“全程机械化推进行动”，水稻机插秧率已从2015年的45%提升至2020年的65%。

(3)同时，将加强农业机械化科技创新，推动智能化、信息化技术在农业生产中的应用。目标是到2025年，农业机械化科技创新能力显著提升，智能化农机装备在农业生产中的应用比例达到20%以上。为此，将加大农业机械化研发投入，支持企业、高校和科研机构开展关键技术研发。以浙江省为例，近年来，该省累计投入超过50亿元用于农业机械化科技创新，成功研发了多款智能化农机装备，为农业生产注入了新的活力。

3.完善农业机械化政策体系

(1)完善农业机械化政策体系，是推动农业机械化发展的关键环节。当前，我国正积极构建以市场需求为导向、以科技创新为动力、以政策扶持为保障的农业机械化政策体系。首先，加大对农业机械购置补贴的力度，扩大补贴范围，提高补贴标准，确保补贴政策惠及更多农户。据统计，近年来，我国农机购置补贴总额逐年攀升，2019年补贴总额已超过200亿元，有效激发了农民购买和使用农业机械的积极性。

(2)其次，加强农业机械化技术研发与创新，设立专项基金支持关键技术研发和推广。通过政策引导，鼓励企业、高校和科研机构开展联合攻关，突破农业机械化技术瓶颈。例如，在水稻插秧机领域，我国通过技术创新，成功研发出多种适用于不同土壤和气候条件的插秧机，有效提高了水稻插秧效率和产量。同时，推广农业机械化新技术、新装备，提升农业生产现代化水平。

(3)此外，强化农业机械化政策法规建设，完善农业机械化标准体系。制定农业机械化发展规划，明确农业机械化发展方向和重点任务。建立健全农业机械化市场准入制度，规范农机产品市场秩序。通过政策引导，优化农业机械化产业结构，推动农业机械化向全程全面高质方向发展。以广东省为例，该省通过实施“农业机械化提升工程”，成功培育了一批农业机械化龙头企业，带动了全省农业机械化水平的整体提升。

二、技术创新与研发

1.推进农业机械技术创新

(1)推进农业机械技术创新，是提升农业机械化水平的关键。近年来，我国在农业机械技术创新方面取得了显著成果，尤其在智能化、自动化领域取得了突破。以无人驾驶拖拉机为例，通过搭载GPS定位系统和智能控制系统，实现了精准作业，提高了作业效率和准确性。据统计，2019年我国无人驾驶拖拉机保有量已超过5万台，覆盖全国20多个省份。

(2)农业机械技术创新还需加强