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控烟政策执行简报及宣传方案

一、控烟政策执行简报

（一）政策背景与执行现状

当前，烟草危害已成为全球公共卫生领域面临的严峻挑战之一。我国政府高度重视控烟工作，相继出台并实施了一系列法律法规与政策措施，旨在保护公众健康，减少烟草烟雾危害。各地根据国家统一部署，结合本地实际情况，积极推进控烟政策的落地与执行，在重点场所禁烟、烟草广告管控、烟草税价调整等方面取得了一定进展。然而，控烟工作是一项长期而艰巨的系统工程，其执行效果受到立法完善程度、执法力度、公众认知水平、社会支持氛围等多重因素影响，各地执行情况亦存在差异。

（二）主要成效与进展

1.立法与制度建设稳步推进：部分城市已出台或修订了地方性控烟法规，扩大了禁烟范围，提高了罚款标准，为控烟工作提供了更坚实的法律依据。国家层面相关法律法规的修订与完善工作也在持续推进中，为全国范围内的控烟工作指明了方向。

2.重点场所控烟管理得到加强：餐饮、娱乐、公共交通工具、室内工作场所等重点区域的控烟标识设置率有所提高，部分场所经营者主动落实控烟主体责任，配备劝阻员，积极营造无烟环境。

3.监测与评估体系初步建立：部分地区开始建立烟草流行监测和控烟效果评估机制，通过定期调查数据，为政策调整和效果评价提供科学支撑。

4.跨部门协作机制逐步形成：卫生健康、教育、市场监管、交通运输、公安等多部门在各自职责范围内开展控烟工作，初步形成了齐抓共管的局面。

（三）面临的挑战与问题

1.执法力度与覆盖面不足：部分地区存在执法不严、处罚偏软的现象，对违法吸烟行为的震慑力有限。尤其在一些中小型场所、城乡结合部及农村地区，控烟规定的落实情况有待提升。

2.公众认知与支持度有待深化：尽管公众对吸烟危害的认知有所提高，但仍有部分人群对控烟政策的理解存在偏差，对二手烟危害的认识不足，主动遵守和参与控烟的意识有待加强。

3.戒烟服务体系尚不完善：专业的戒烟门诊、热线咨询、药物辅助等戒烟支持服务的可及性和知晓率不高，难以满足吸烟者的戒烟需求。

4.新兴烟草制品监管存在盲区：电子烟等新型烟草制品的快速发展给传统控烟政策带来新的挑战，相关的监管法规和措施尚需进一步明确和完善。

5.部分场所管理难度较大：如网吧、棋牌室、小型餐馆等场所，由于经营模式和客群特点，控烟管理的阻力和难度相对较大。

二、控烟宣传方案

（一）宣传指导思想

以保障人民群众健康为核心，以法律法规为依据，坚持正面引导与警示教育相结合，创新宣传方式，拓展宣传渠道，着力提升全民控烟意识和自我健康管理能力，营造全社会支持、参与控烟的良好氛围，推动控烟政策有效落实。

（二）宣传目标

1.提高认知：广泛普及烟草危害及控烟相关法律法规知识，提升公众对二手烟、三手烟危害的科学认知水平。

2.改变行为：引导吸烟者减少吸烟行为，鼓励和支持吸烟者戒烟，促进公众养成不在公共场所吸烟、不敬烟、不劝烟的文明习惯。

3.营造氛围：强化“吸烟有害健康”、“无烟环境是共同需求”的社会共识，形成全社会共同抵制烟草危害、共建无烟环境的强大合力。

4.促进支持：争取公众对控烟立法和执法工作的理解与支持，鼓励公众积极参与控烟监督。

（三）核心宣传内容

1.法律法规解读：重点宣传国家及地方控烟法律法规的核心条款，明确禁止吸烟场所、责任主体、法律责任等。

2.烟草危害科普：系统介绍吸烟及二手烟、三手烟对人体健康的具体危害，特别是对呼吸系统、心血管系统、生殖系统的影响，以及与多种慢性疾病的关联。

3.戒烟益处与途径：宣传戒烟对个人健康、家庭幸福、社会和谐的积极意义，普及科学的戒烟方法，告知戒烟服务资源（如戒烟门诊、热线等）。

4.控烟社会责任：强调个人、单位、社会各界在控烟工作中的责任与义务，倡导“人人都是控烟参与者、监督者和受益者”的理念。

5.新兴烟草制品危害：针对电子烟等新型烟草制品，宣传其潜在健康风险，提醒公众尤其是青少年提高警惕。

（四）重点宣传对象

1.青少年群体：将学校作为重点阵地，开展针对性宣传教育，培养青少年拒绝烟草的意识和能力。

2.公共场所管理者与经营者：明确其在落实控烟规定、维护无烟环境中的主体责任。

3.吸烟者：特别是有戒烟意愿或处于犹豫期的吸烟者，提供戒烟信息和支持。

4.医务人员：发挥医务人员的专业优势和示范作用，使其成为控烟宣传的骨干力量。

5.普通公众：鼓励非吸烟者积极维护自身健康权益，对吸烟行为进行礼貌劝阻和监督。

（五）宣传策略与形式

1.多渠道、立体化传播：

*传统媒体：利用电视、广播、报纸、期刊等主流媒体，播放公益广告、开设专栏专题、刊发评论文章等。

*新媒体平台：充分利用微信公众号、微博、短视频平台、客户端等，制作生动有趣、易于传播的控烟科