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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高衡阳市应对雨雪天气的能力，最大限度地减少雨雪天气对人民群众生命财产和城市运行的影响，确保社会稳定和人民生活正常，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《城市防洪条例》、《城市排水条例》等相关法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于衡阳市行政区域内因雨雪天气引发的各种突发事件。
二、组织体系与职责
2.1组织体系
衡阳市应急雨雪指挥部（以下简称“指挥部”），负责全市雨雪天气应急工作的组织、协调和指挥。
2.2职责
2.2.1指挥部
（1）统一领导、指挥全市雨雪天气应急工作；
（2）制定雨雪天气应急预案，组织实施；
（3）协调各部门、各单位开展雨雪天气应急工作；
（4）及时向上级报告雨雪天气应急工作情况。
2.2.2成员单位
（1）市气象局：负责提供雨雪天气预警信息，协助指挥部制定雨雪天气应急预案；
（2）市应急管理局：负责组织、协调各部门、各单位开展雨雪天气应急工作；
（3）市公安局：负责维护社会治安，确保交通秩序；
（4）市交通运输局：负责确保交通运输安全，保障城市运行；
（5）市住房和城乡建设局：负责组织城市排水、防涝工作；
（6）市卫生健康委员会：负责组织医疗救治和卫生防疫工作；
（7）市教育局：负责组织学校安全防范和停课工作；
（8）市农业农村局：负责组织农村地区雨雪天气应急工作；
（9）市商务局：负责组织市场供应和保障工作；
（10）其他相关部门：根据职责分工，协助指挥部开展雨雪天气应急工作。
三、预警与响应
3.1预警
3.1.1预警等级
根据雨雪天气的强度和影响范围，预警等级分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
3.1.2预警发布
市气象局根据雨雪天气发展趋势，及时发布预警信息。市应急管理局接到预警信息后，立即报告指挥部，并根据预警等级启动相应应急响应。
3.2响应
3.2.1应急响应启动
市应急管理局接到预警信息后，立即报告指挥部，并根据预警等级启动相应应急响应。
3.2.2应急响应措施
（1）Ⅰ级、Ⅱ级应急响应
1）指挥部立即召开应急会议，研究部署应急工作；
2）各部门、各单位按照职责分工，立即启动应急响应，开展应急处置工作；
3）加强应急物资储备，确保应急物资供应；
4）加强对重点区域、重点部位的巡查，及时发现并消除安全隐患；
5）加强交通管制，确保交通安全；
6）加强医疗救治和卫生防疫工作，确保人民群众生命安全。
（2）Ⅲ级、Ⅳ级应急响应
1）各部门、各单位按照职责分工，启动应急响应，开展应急处置工作；
2）加强应急物资储备，确保应急物资供应；
3）加强对重点区域、重点部位的巡查，及时发现并消除安全隐患；
4）加强交通管制，确保交通安全；
5）加强医疗救治和卫生防疫工作，确保人民群众生命安全。
四、应急处置
4.1应急处置原则
（1）以人为本，确保人民群众生命安全；
（2）预防为主，减少损失；
（3）统一领导，分级负责；
（4）快速反应，协同应对。
4.2应急处置措施
4.2.1人员疏散与安置
（1）对危险区域内的居民进行疏散，确保人员安全；
（2）设立临时安置点，提供基本生活保障。
4.2.2交通管制
（1）对易发生交通事故的路段实行交通管制；
（2）加强交通疏导，确保交通安全。
4.2.3城市排水与防涝
（1）加强城市排水设施巡查，及时清理排水管道；
（2）加强对易涝区域的巡查，发现险情及时排除。
4.2.4供电、供水、供气保障
（1）加强供电、供水、供气设施巡查，确保设施安全；
（2）对受损设施进行抢修，确保供应。
4.2.5医疗救治与卫生防疫
（1）组织医疗救治力量，确保伤员得到及时救治；
（2）加强卫生防疫工作，防止疫情发生。
4.2.6通信保障
（1）确保应急通信畅通；
（2）加强信息报送，及时掌握雨雪天气应急工作情况。
五、后期处置
5.1后期处置原则
（1）以人为本，关心受灾群众生活；
（2）科学评估，合理补偿；
（3）总结经验，完善预案。
5.2后期处置措施
5.2.1灾后救助
（1）对受灾群众进行救助，确保基本生活；
（2）对受灾企业进行扶持，促进恢复生产。
5.2.2灾后重建
（1）对受损基础设施进行修复；
（2）对受灾房屋进行重建。
5.2.3预案评估与改进
（1）对雨雪天气应急工作进行总结评估；
（2）根据评估结果，完善应急预案，提高应对能力。
六、保障措施
6.1人员保障
（1）成立应急队伍，明确职责分工；
（2）加强应急培训，提高应急处置能力。
6.2物资保障
（1）储备应急物资，确保供应；
（2）加强物资管理，确保物资使用合理。
6.3资金保障
（1）设立应急基金，确保应急资金供应；
（2
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