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研究报告

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县区推进农村一二三产业融合发展实施方案

一、指导思想和工作目标

1.1.指导思想

(1)坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕农业农村现代化总目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入、提高农业竞争力、促进农村社会和谐稳定为目标，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农村一二三产业融合发展，实现农业增效、农民增收、农村增绿。

(2)指导思想强调，要牢固树立新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以绿色发展为导向，以市场需求为导向，以科技创新为驱动，以深化改革为动力，以完善政策为保障，推动农村一二三产业融合发展向更高层次、更宽领域、更深程度发展。具体要实现以下目标：一是推动农业生产方式转变，提高农业综合生产能力；二是促进农村一二三产业深度融合，形成新的经济增长点；三是加强农村基础设施建设，改善农村人居环境；四是深化农村改革，激发农村发展活力。

(3)在实施过程中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，强化政策引导，完善利益联结机制，加强组织领导，形成工作合力。要充分发挥农民的主体作用，激发农民创业创新活力，培育新型农业经营主体，提升农业产业化水平。同时，要加强生态环境保护，促进资源节约和循环利用，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

2.2.发展目标

(1)发展目标旨在构建现代农业产业体系，提升农业综合竞争力。具体目标包括：一是优化农业产业结构，推进农业规模化、标准化、品牌化生产，提高农产品质量和安全水平；二是加强农业科技创新，推广先进适用技术，提高农业劳动生产率和资源利用效率；三是发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体，提高农业组织化程度；四是推进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道，增加农民收入。

(2)发展目标还强调提升农村基础设施水平，改善农村人居环境。具体目标包括：一是加强农村基础设施建设，提升农村道路、供水、供电、通信等基础设施水平，为产业发展提供支撑；二是推进农村人居环境整治，改善农村卫生条件，提升农村生态环境质量；三是加强农村文化、教育、医疗等公共服务体系建设，提高农村公共服务水平，满足农民美好生活需要。

(3)此外，发展目标还注重深化改革，激发农村发展活力。具体目标包括：一是深化农村土地制度改革，完善农村土地承包经营制度，保障农民土地权益；二是推进农村集体产权制度改革，明晰集体资产产权，增强农村集体经济活力；三是创新农村金融体系，加大金融对农村一二三产业融合发展的支持力度，解决农村融资难、融资贵问题；四是加强农村社会治理，推进农村基层民主建设，维护农村社会和谐稳定。通过这些目标的实现，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

3.3.发展原则

(1)发展原则坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。以市场需求为导向，推动农村一二三产业融合发展。据统计，近年来，我国农产品加工业产值与农业总产值之比已达到2.3:1，农产品加工业对农业产业贡献率显著提高。例如，浙江省某县通过发展农产品加工业，带动了当地农民人均收入增长30%以上，实现了农民增收和产业升级的双赢。

(2)发展原则强调科技创新驱动，加大农业科技研发和推广力度。近年来，我国农业科技进步贡献率已达到60%，成为农业发展的主要动力。以山东省为例，该省通过实施“农业科技创新驱动计划”，培育了一批农业科技创新型企业，促进了农业科技成果转化。据调查，这些企业研发的农业新技术，平均每年为农民增收1000元以上。

(3)发展原则注重绿色可持续发展，加强生态环境保护。在发展过程中，注重资源节约和循环利用，推动农业绿色发展。据《中国农业绿色发展报告》显示，2019年全国农业废弃物综合利用率达到38%，比2015年提高了10个百分点。以江西省为例，该省通过推广“猪—沼—果”生态循环农业模式，实现了农业废弃物的资源化利用，不仅提高了农业生产效益，还改善了农村生态环境。这些案例表明，坚持绿色发展原则，对推动农村一二三产业融合发展具有重要意义。

二、产业融合发展模式

1.1.农业内部融合模式

(1)农业内部融合模式以农业产业链延伸为主线，通过提高农业附加值和农民参与度，实现农业的转型升级。例如，四川省某县通过发展“种植+养殖”模式，将种植玉米等农作物与养殖生猪相结合，形成完整的农业产业链。该模式使得玉米秸秆成为生猪养殖的饲料，同时生猪粪便经过发酵后成为有机肥料，返回农田，提高了资源利用效率。据统计，该县通过这一模式，农民人均收入提高了20%。

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