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安全领域改革发展课件

第一章安全生产改革发展的时代背景

安全生产的重要性人民生命财产安全安全生产直接关系到人民群众的生命安全和身体健康，是最基本的民生需求。每一起安全事故都可能造成无法挽回的生命损失和财产损失，影响千万个家庭的幸福安康。经济社会协调发展安全生产是经济社会协调健康发展的重要标志和根本保障。良好的安全生产环境能够促进投资信心，提升发展质量，推动经济持续稳定增长。执政为民理念体现

警钟长鸣：重大事故启示2015年天津港8·12危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成165人死亡、8人失踪、798人受伤，直接经济损失68.66亿元。这起震撼全国的重大事故深刻警示我们：安全生产容不得半点侥幸，必须时刻绷紧安全这根弦，始终把人民群众生命安全放在首位。

改革的紧迫性工业化城镇化风险叠加随着工业化、城镇化进程加快推进，新旧风险交织叠加，安全生产面临的挑战更加复杂多样。城市建设、工业发展与安全保障之间的矛盾日益突出。生产方式多元并存传统产业与新兴产业并存，传统生产方式与新型生产方式交融，使得安全隐患呈现出新的特点，传统监管模式已难以适应新形势要求。事故形势依然严峻

第二章指导思想与基本原则

指导思想核心理念指引深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持党的领导，充分发挥制度优势，把确保人民生命财产安全作为出发点和落脚点。始终坚持人民至上、生命至上牢固树立安全发展理念统筹发展和安全两件大事红线意识坚守牢牢坚守发展不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，把安全作为发展的前提，实现安全发展、高质量发展。发展绝不能以牺牲人的生命为代价安全是发展的基础和前提没有安全就没有真正的发展

基本原则五大支柱安全发展坚持以人为本，生命至上的发展理念把人的生命安全摆在首位正确处理安全和发展关系实现更高质量安全发展改革创新推进理论创新、制度创新、科技创新多维度创新创新安全监管理念和方式运用新技术提升监管效能完善安全生产制度体系依法监管运用法治思维，严格执法监管完善安全生产法律法规规范行政执法行为提高执法效果和公信力源头防范将安全要求贯穿规划、设计、建设全流程强化安全准入门槛从源头上防范化解安全风险建立安全风险分级管控机制系统治理构建多层级、多部门协同共治格局发挥各级政府主导作用强化部门协调配合

第三章安全生产责任体系建设

党政同责、一岗双责党委政府领导责任地方各级党委和政府对本地区安全生产工作负全面领导责任，主要负责人是安全生产第一责任人，班子其他成员按照一岗双责要求，对分管范围内安全生产工作负领导责任。党委统一领导，政府全面负责主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓其他负责人抓好分管领域安全工作安委会统筹协调各级安全生产委员会作为本级政府的安全生产工作协调议事机构，统筹协调安全生产工作，研究解决安全生产重大问题，督促检查安全生产工作落实情况。定期召开安委会会议协调解决跨部门安全问题督促检查责任落实情况部门监管责任各相关部门在各自职责范围内对有关行业、领域安全生产工作实施监督管理，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。明确部门监管职责边界强化综合监管与行业监管

企业主体责任双重责任机制企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。明确企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员的安全职责。全员责任体系建立覆盖全体员工的安全生产责任制，实现安全责任横向到边、纵向到底全覆盖，让每个岗位都有安全责任，每个员工都是安全责任人。01安全投入到位按照国家有关规定，提取和使用安全生产费用，保障安全设施建设和维护、安全培训、劳动防护用品配备等支出需求。02安全培训到位建立健全安全教育培训制度，定期开展安全培训，提高从业人员安全素质和技能，确保培训覆盖全员、贯穿全程。03基础管理到位建立完善安全生产管理制度，健全安全操作规程，加强日常安全检查，及时发现和整改安全隐患。应急救援到位

责任考核与追责机制一票否决制度对安全生产工作不力，发生重大以上生产安全事故的地方，在党委政府目标管理考核中实行安全生产一票否决制度。考核结果与干部任用挂钩严重事故一票否决责任不落实不得评先失职追责机制建立健全安全生产巡查制度，加强监督检查，对履职不力、失职渎职的，依法依规严肃追究责任，事故责任人实行职业禁入。失职渎职严肃追责事故责任人职业禁入建立责任追究清单闭环整改管理建立事故隐患整改闭环管理制度，对发现的问题隐患，做到整改措施、责任、资金、时限和预案五落实，确保隐患得到彻底治理。隐患排查治理闭环整改措施五个落实销号管理严格把关

责任落实现场实践企业安全生产责任的有效落实，需要通过扎实的现场管理和持续的教育培训来实现。图为企业开展安全生产培训和隐患排查的现场，体现了安全生产预防为主的方针。通过定期的安全培训、隐患排查、应急演练等方式，不断提升全