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2025国考福建证监局申论对策建议高频考点及答案

一、归纳概括题（共3题，每题15分）

1.题目（15分）：

某省证监局在调研中发现，近年来福建省上市公司ESG（环境、社会及管治）信息披露存在诸多问题，如环境信息披露不全面、社会责任数据缺失、治理结构不完善等。请根据给定材料，概括福建省上市公司ESG信息披露存在的主要问题，并分析问题产生的原因。

答案：

福建省上市公司ESG信息披露存在的主要问题：

（1）环境信息披露不全面。部分上市公司仅简单披露环保政策，缺乏具体环境绩效数据，如能耗、排放量等；对环境风险管理措施描述模糊，未体现环境合规性。

（2）社会责任数据缺失。在员工权益、供应链管理、社区贡献等方面披露不足，尤其是中小型企业社会责任报告缺失率达40%以上。

（3）治理结构不完善。董事会ESG专门委员会设置率低，独立董事在ESG监督中作用有限；高管薪酬与ESG绩效脱钩，企业缺乏推动ESG的内生动力。

（4）披露质量参差不齐。部分企业采用“模板化”披露，数据来源不透明，与国际ESG标准（如GRI、SASB）存在较大差距。

（5）监管协同不足。证监局与生态环境、市场监管等部门信息共享不畅，导致ESG信息披露缺乏统一监管标准。

问题产生的原因：

（1）企业意识薄弱。多数上市公司将ESG视为“加分项”，而非合规义务，缺乏主动披露的动力。

（2）专业能力不足。企业缺乏ESG专业人才，难以系统性收集、整理相关数据。

（3）激励机制缺失。市场对ESG表现优异的企业缺乏实质性奖励，投资者偏好仍集中于财务指标。

（4）政策衔接不畅。省内各部门ESG监管政策分散，未形成统一框架，企业合规成本高。

2.题目（15分）：

当前，福建省“专精特新”中小企业在数字化转型过程中面临诸多挑战，如数字化基础设施薄弱、人才短缺、资金投入不足等。请根据给定材料，归纳“专精特新”中小企业数字化转型面临的主要困境，并提出针对性建议。

答案：

“专精特新”中小企业数字化转型面临的主要困境：

（1）数字化基础设施薄弱。60%以上中小企业未配备云平台或工业互联网系统，传统生产线改造投入不足。

（2）人才短缺。企业缺乏既懂技术又懂管理的复合型人才，招聘难、留人难问题突出。

（3）资金投入不足。银行信贷审批流程繁琐，政府补贴覆盖面有限，中小企业融资难。

（4）转型意识不足。部分企业仍依赖传统生产模式，对数字化转型的重要性认识不足。

（5）数据孤岛问题突出。企业内部信息系统未打通，数据共享困难，难以形成全局决策。

针对性建议：

（1）加强政策扶持。政府设立专项基金，对数字化转型企业给予税收减免和低息贷款。

（2）推动人才培养。联合高校开设数字化培训课程，鼓励企业与高校共建实训基地。

（3）搭建公共服务平台。建立省级数字化转型服务中心，提供技术咨询和解决方案。

（4）强化示范引领。评选数字化转型标杆企业，推广成功经验。

3.题目（15分）：

福建省部分地区在推进“乡村振兴”过程中，存在农村电商发展不平衡、农产品品牌化不足、基层干部能力短板等问题。请根据给定材料，概括这些问题的主要表现，并分析其背后的深层次原因。

答案：

“乡村振兴”推进过程中存在的主要问题：

（1）农村电商发展不平衡。城乡之间物流基础设施差距明显，偏远地区电商覆盖率不足30%；产品同质化严重，缺乏特色。

（2）农产品品牌化不足。多数农产品未注册地理标志商标，品牌溢价低，市场竞争力弱。

（3）基层干部能力短板。部分干部缺乏电商运营、市场营销等专业知识，政策落实效率低。

（4）产业链协同不足。农产品加工、仓储、销售环节衔接不畅，附加值低。

深层次原因：

（1）资金投入不足。农村电商基础设施建设和品牌推广缺乏长期稳定的资金支持。

（2）人才流失严重。年轻劳动力外流，农村缺乏懂技术、会经营的新型职业农民。

（3）政策执行偏差。部分政策“一刀切”，未结合地方实际，导致效果不佳。

（4）市场信息不对称。农民对市场需求了解不足，难以生产适销对路的产品。

二、提出对策题（共2题，每题20分）

1.题目（20分）：

福建省证监局发现，部分上市公司在ESG信息披露中存在数据造假、内容空洞等问题，严重损害投资者利益。请结合材料，提出整治此类问题的具体措施。

答案：

整治ESG信息披露问题的具体措施：

（1）强化监管处罚。对存在虚假披露的企业，处以罚款并列入“黑名单”，限制其参与融资活动；对相关责任人追究法律责任。

（2）完善披露标准。参照国际ESG标准（如GRI、TCFD），制定福建省上市公司ESG披露指南，明确数据口径和格式。

（3）引入第三方审计。要求上市公司聘请独立第三方机构对ESG报告进行审计，提高披露质量。

（4