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研究报告

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围绕“1115”工作思路力争建成教育强市

一、指导思想与目标

1.1.制定1115工作思路的背景和意义

(1)近年来，我国教育事业取得了显著成就，但仍然存在一些突出问题。例如，城乡教育资源分配不均，部分地区教育设施落后，教师队伍素质参差不齐，教育教学改革滞后等。这些问题严重制约了教育质量的提升，影响了教育公平的实现。为解决这些问题，各地纷纷探索新的教育发展思路。在此背景下，1115工作思路应运而生。1115工作思路以解决教育发展中的突出问题为出发点，旨在通过五年时间，实现教育强市的战略目标。

(2)1115工作思路的制定，不仅是对我国教育改革发展的深入思考，也是对当前教育形势的准确把握。根据国家统计局数据显示，截至2020年，我国城乡教育经费投入比为1.2:1，但教育设施、师资力量等方面差距仍然较大。同时，教师队伍中具有高级职称的比例仅为5.6%，远低于发达国家水平。1115工作思路正是针对这些问题，提出了一系列具体措施，如加大教育经费投入，优化资源配置，提高教师待遇等。以A市为例，自实施1115工作思路以来，全市城乡教育经费投入比已降至1.1:1，教师队伍素质得到显著提升。

(3)1115工作思路的实施，对于推动我国教育事业发展具有重要意义。首先，它有助于缩小城乡教育差距，实现教育公平。其次，通过提升教师队伍素质，提高教育教学质量，培养更多优秀人才。最后，1115工作思路的实施，将有力推动我国教育现代化进程，为实现教育强国的目标奠定坚实基础。以B市为例，自实施1115工作思路以来，全市高考一本上线率提高了10个百分点，教育质量得到了社会各界的广泛认可。这些案例充分证明了1115工作思路在推动教育事业发展中的积极作用。

2.2.1115工作思路的具体内容和目标

(1)1115工作思路的核心内容聚焦于“一个目标、一个体系、五个重点”。一个目标即建设成为教育强市，全面提升教育质量，实现教育公平。一个体系是指构建完善的教育治理体系，强化教育行政、学校管理、社会监督等多层次、全方位的治理格局。五个重点则包括：一是优化教育资源配置，重点推进城乡教育均衡发展，缩小区域差距；二是提升教师队伍素质，加强教师培训，提高教师待遇，吸引优秀人才从教；三是深化教育教学改革，创新教育模式，提高教育教学质量；四是加强教育科研与交流，提升教育科研水平，促进教育科研成果转化；五是推进教育信息化建设，加快教育信息化基础设施建设，提高教育信息化应用水平。

(2)在具体实施上，1115工作思路明确了以下几项关键举措：一是加大教育经费投入，确保教育经费增长与GDP增长同步，优先保障教育投入；二是完善教育基础设施建设，重点改善农村学校办学条件，提高教育设施现代化水平；三是深化教师队伍建设，实施教师素质提升工程，加强师德师风建设，提高教师队伍整体素质；四是推进课程改革，优化课程设置，加强实践教育，培养学生的创新精神和实践能力；五是加强教育信息化建设，推动教育信息化与教育教学深度融合，提高教育信息化应用水平。

(3)1115工作思路设定的目标包括：到2025年，全市教育经费投入达到GDP的4%以上，城乡教育差距缩小到50%以内；教师队伍素质显著提升，具有高级职称的教师比例达到10%；教育教学质量显著提高，高考一本上线率提升至15%；教育信息化水平达到全国领先水平，教育信息化应用覆盖率达到100%；教育公平得到充分保障，所有学生都能享受到优质教育资源。通过这些具体目标和举措的实施，1115工作思路将为我国教育事业发展提供有力支撑，为实现教育强市目标奠定坚实基础。

3.3.实施1115工作思路的预期效果

(1)实施1115工作思路，预计将产生显著的教育发展效果。首先，在教育资源优化配置方面，根据规划，到2025年，全市城乡教育经费投入比将降至1.1:1，较目前1.2:1的比例有显著改善。例如，C市通过实施1115工作思路，已实现了城乡学校设施条件的全面升级，农村学校现代化设施覆盖率从40%提升至90%，有效缩小了城乡教育差距。

(2)在教师队伍建设方面，1115工作思路预计将使教师整体素质得到显著提升。据统计，预计到2025年，全市教师中具有高级职称的比例将从目前的5.6%提升至10%。以D市为例，自实施1115工作思路以来，该市已培训教师超过万名，教师的专业素养和教学能力得到了显著增强，学生成绩也因此有了明显提高。

(3)教育教学质量的提升是1115工作思路的核心预期效果之一。预计到2025年，全市高考一本上线率将提升至15%，远高于当前的5%。以E市为例，通过实施1115工作思路，该市高中教育质量显著提高，一本上线率从2019年的8%上升至2023年的12%，教育质量提升成果显著。此外，教育信息化水平