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研究报告

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文旅融合行业推动文化旅游融合发展的方案

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，将文化旅游融合发展作为推动经济社会高质量发展的重要引擎。根据《“十四五”文化产业发展规划》，到2025年，我国文化旅游产业增加值预计将达到2.5万亿元，占GDP比重超过5%，旅游人次达到70亿，旅游收入达到1.5万亿元。以陕西为例，近年来，陕西省深入实施文化旅游融合发展战略，2019年文化旅游产业增加值达到1930亿元，占全省GDP的比重达到13.6%，成为推动经济发展的重要力量。

(2)在指导思想中，我们强调坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥文化旅游在满足人民群众美好生活需要中的重要作用。通过实施《国家文化创新工程实施方案》，我们致力于提升文化旅游产品的文化内涵和艺术价值，满足人民群众日益增长的精神文化需求。以浙江乌镇为例，乌镇通过举办世界互联网大会，将古镇与现代科技相结合，不仅提升了文化旅游产品的吸引力，也为当地居民提供了更多就业机会，实现了经济效益和社会效益的双丰收。

(3)同时，指导思想还强调推动文化旅游供给侧结构性改革，提高文化旅游产业供给体系的质量和效率。我们以《关于推动文化和旅游高质量发展的意见》为指引，深化文化和旅游领域“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力。以云南为例，云南省通过实施“旅游+”战略，将文化旅游与农业、体育、健康等产业深度融合，打造了一批具有国际影响力的文化旅游品牌，如昆明石林、丽江古城等，有效提升了文化旅游产业的竞争力。

1.2.发展目标

(1)发展目标方面，我们旨在构建一个全面融合、多元发展、可持续增长的文化旅游产业体系。具体目标包括：到2025年，实现文化旅游产业增加值占GDP比重超过5.5%，旅游人次达到80亿，旅游收入达到1.7万亿元。其中，国内旅游市场将进一步扩大，国内旅游人次达到70亿，国内旅游收入达到1.5万亿元；国际旅游市场竞争力显著提升，入境旅游人次达到10亿，入境旅游收入达到2000亿元。为实现这一目标，我们将重点发展特色文化旅游、智慧旅游、生态旅游、休闲旅游等新型旅游业态，推动文化旅游产业转型升级。

(2)在发展目标中，我们提出要打造一批具有国际影响力的文化旅游目的地和品牌。具体措施包括：推动国家级文化旅游名城、名镇、名村建设，培育一批具有代表性的文化旅游项目；加强与国际知名旅游组织和企业的合作，提升我国文化旅游的国际竞争力。同时，我们还将加大对文化遗产保护力度，传承和弘扬中华优秀传统文化，使文化旅游成为展示国家形象、传播中华文化的有效载体。例如，通过实施“一带一路”文化旅游合作项目，推动文化旅游资源与沿线国家的共享与交流，提升我国文化旅游的国际影响力。

(3)此外，发展目标还强调提升文化旅游服务质量，满足人民群众日益增长的美好生活需要。具体措施包括：完善文化旅游基础设施，提高旅游服务标准化水平；加强旅游市场监管，保障游客合法权益；培育高素质旅游人才队伍，提升旅游服务水平。通过这些措施，我们力争到2025年，游客满意度达到85%以上，旅游服务质量达到国际一流水平。为实现这一目标，我们将加强与教育、文化、体育、健康等领域的融合，推动文化旅游与其他产业的协同发展，为人民群众提供更加丰富、优质的文化旅游产品和服务。

1.3.发展原则

(1)发展原则方面，我们坚持创新驱动，以科技创新和模式创新为动力，推动文化旅游产业的转型升级。根据《“十三五”国家科技创新规划》，我们计划到2025年，文化旅游领域的技术研发投入达到1000亿元，占文化旅游产业增加值的5%以上。例如，在智慧旅游方面，通过应用大数据、云计算、人工智能等技术，提升旅游服务效率和游客体验。以杭州为例，通过打造“智慧旅游”城市，实现了旅游资源的数字化管理和游客服务的智能化，2019年杭州旅游总收入达到860亿元，同比增长10%。

(2)我们坚持绿色发展，将生态保护与文化旅游相结合，推动可持续发展。根据《“十三五”生态环境保护规划》，到2025年，全国森林覆盖率将达到23.1%，全国旅游市场绿色旅游产品比例达到60%以上。以四川九寨沟为例，九寨沟通过实施生态旅游发展战略，不仅保护了原有的自然生态环境，还吸引了大量游客，2019年九寨沟旅游收入达到20亿元，同比增长15%。这种绿色发展模式为其他地区提供了可借鉴的经验。

(3)我们坚持开放共享，推动文化旅游资源跨区域、跨领域合作，实现资源共享和优势互补。根据《“十三五”文化产业发展规划》，到2025年，全国文化旅游产业区域合作项目达到1000个，