防洪应急预案说明.docxVIP

第1篇

一、编制目的

为保障我国人民生命财产安全，减少洪水灾害造成的损失，提高防洪应急处置能力，根据《中华人民共和国防洪法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本防洪应急预案。本预案旨在明确防洪工作的组织领导、职责分工、应急处置程序和保障措施，确保在洪水发生时能够迅速、有效地开展救援和应急处置工作。

二、适用范围

本预案适用于本地区行政区域内发生的洪水灾害应急处置工作。包括城市防洪、江河湖泊防洪、水库防洪、山洪灾害防御等。

三、组织体系

（一）应急指挥部

成立防洪应急指挥部，负责本地区防洪工作的组织、指挥和协调。应急指挥部由以下人员组成：

1.指挥长：由人民政府主要领导担任；

2.副指挥长：由分管水利、防汛、应急管理等部门的主要领导担任；

3.成员：由水利、防汛、应急管理、公安、消防、卫生、交通、电力、通信、气象等部门和单位的主要负责人担任。

（二）应急指挥部办公室

应急指挥部办公室设在水利部门，负责应急指挥部的日常工作，包括：

1.负责收集、汇总、分析洪水信息，及时向指挥部报告；

2.负责制定、修订和发布防洪应急预案；

3.负责组织应急演练；

4.负责协调各部门、各单位开展防洪工作；

5.负责应急物资储备和调配。

（三）专业救援队伍

组建专业救援队伍，包括消防、公安、水利、卫生等部门的专业人员，负责洪水灾害的救援和应急处置工作。

四、职责分工

（一）应急指挥部职责

1.负责制定防洪应急预案，组织实施防洪工作；

2.组织协调各部门、各单位开展防洪工作；

3.指挥、协调专业救援队伍开展救援和应急处置工作；

4.向上级人民政府报告防洪工作情况。

（二）应急指挥部办公室职责

1.负责收集、汇总、分析洪水信息，及时向指挥部报告；

2.负责制定、修订和发布防洪应急预案；

3.负责组织应急演练；

4.负责协调各部门、各单位开展防洪工作；

5.负责应急物资储备和调配。

（三）各部门、各单位职责

1.水利部门：负责洪水监测、预报、预警和工程调度；

2.防汛部门：负责组织协调各部门、各单位开展防洪工作；

3.公安部门：负责维护社会治安秩序，确保交通、通信畅通；

4.消防部门：负责火灾扑救和人员疏散；

5.卫生部门：负责伤病员救治和卫生防疫；

6.交通部门：负责保障交通、通信畅通；

7.电力部门：负责保障电力供应；

8.通信部门：负责保障通信畅通；

9.气象部门：负责洪水气象预报和预警。

五、预警和监测

（一）预警系统

建立洪水预警系统，包括洪水监测、预报、预警和发布。

1.洪水监测：利用雨量站、水位站、洪水监测站等设施，实时监测雨量、水位、流量等数据；

2.洪水预报：根据洪水监测数据，运用水文模型进行洪水预报；

3.洪水预警：根据洪水预报结果，及时发布洪水预警信息；

4.洪水发布：通过广播、电视、网络等媒体发布洪水预警信息。

（二）监测预警流程

1.洪水监测：各部门、各单位负责本地区洪水监测工作，实时报告监测数据；

2.洪水预报：水利部门根据监测数据，运用水文模型进行洪水预报；

3.洪水预警：应急指挥部办公室根据洪水预报结果，及时发布洪水预警信息；

4.洪水发布：通过广播、电视、网络等媒体发布洪水预警信息。

六、应急处置

（一）应急响应

1.Ⅰ级响应：当发生特大洪水灾害时，启动Ⅰ级响应；

2.Ⅱ级响应：当发生重大洪水灾害时，启动Ⅱ级响应；

3.Ⅲ级响应：当发生较大洪水灾害时，启动Ⅲ级响应；

4.Ⅳ级响应：当发生一般洪水灾害时，启动Ⅳ级响应。

（二）应急处置措施

1.人员转移：根据洪水预警和预报，及时组织受威胁区域的人员转移；

2.工程调度：根据洪水预报，及时调整水库、河道等工程设施的运行调度；

3.河道清障：及时清除河道障碍物，确保河道畅通；

4.人员搜救：组织专业救援队伍，开展人员搜救工作；

5.伤病员救治：组织卫生部门，开展伤病员救治工作；

6.防疫消毒：组织卫生部门，开展防疫消毒工作；

7.电力供应：组织电力部门，保障电力供应；

8.通信保障：组织通信部门，保障通信畅通；

9.交通保障：组织交通部门，保障交通畅通。

七、保障措施

（一）物资保障

1.应急物资储备：根据防洪工作需要，储备必要的应急物资，如救生器材、食品、药品等；

2.物资调配：应急指挥部办公室负责应急物资的调配，确保物资及时到位。

（二）经费保障

1.防洪经费：各级人民政府应当将防洪经费纳入财政预算，确保防洪工作顺利开展；

2.应急救援经费：应急指挥部办公室负责应急救援经费的筹集和使用。

（三）人员保障

1.专业技术人才：加强专业技术人才的培养和引进，提高防洪工作的科技含量；

2.专业救援队伍：组建专业救援队伍，提高救援能力。

八、应急演练

（一）演练目的

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