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矿领导安全宣讲课件

第一章矿山安全形势与政策背景

2023年矿山安全事故回顾2023年是矿山安全生产面临严峻挑战的一年。内蒙古阿拉善新井煤业发生的2·22特大坍塌事故造成53人遇难，这起惨痛事故震惊全国，再次为矿山安全敲响警钟。事故数据触目惊心煤矿重特大事故占全国重特大事故的31%，安全形势依然严峻复杂最高领导高度重视习近平总书记多次强调矿山安全，要求坚决遏制重特大事故发生政策措施全面升级国务院出台8条硬措施，推动矿山安全治理体系现代化

血的教训，安全警钟长鸣每一起事故背后都是家庭的破碎和社会的损失

国家矿山安全监察局《硬措施》核心解读国务院安委会发布的8条硬措施是当前和今后一个时期矿山安全工作的行动指南。这些措施针对当前矿山安全突出问题，提出了系统性、针对性的解决方案。01压实双重责任一体压实企业主体责任与政府监管责任，形成安全管理合力02转变治理模式推动安全治理模式向事前预防转型，从源头防范化解重大风险03强化能力建设强化隐患排查与应急能力建设,提升矿山本质安全水平

矿山安全生产的政治责任与社会意义保障人民生命安全是最大政绩矿山安全生产不仅是经济问题,更是重大政治问题和社会问题。保障矿工生命安全是各级领导干部必须扛起的政治责任。安全与发展必须统筹兼顾没有安全就没有发展,发展必须是安全的发展。要正确处理安全与生产、安全与效益的关系。安全是矿山高质量发展的生命线

第二章矿领导的安全职责与责任落实

矿长及主要负责人第一责任人职责作为矿山安全生产的第一责任人,矿长和主要负责人肩负着保障矿工生命安全的重大使命。这不仅是法律要求,更是道义责任。亲临现场掌握实情必须定期深入井下和作业现场,掌握真实的安全生产状况,不能当甩手掌柜每月至少下井检查4次参与重大隐患排查治理了解一线员工真实诉求加大投入解决问题确保安全投入到位,及时解决影响安全生产的实际问题,不能因成本压缩安全投入保障安全设备设施投入落实安全技术改造资金提高员工安全福利待遇培训演练提升能力组织全员安全培训与应急演练,提升全员安全意识和应急处置能力新工人必须培训合格上岗定期开展应急演练

关键岗位安全责任体系构建建立健全全员安全生产责任制是做好矿山安全工作的基础。必须做到安全责任全覆盖、无死角,形成人人有责、人人负责的良好局面。矿长总负责副矿长分管负责科室部门具体负责班组长现场负责全体员工岗位负责

监管部门责任与执法要求执法制度建设实施谁检查、谁签字、谁负责制度,确保监管执法责任可追溯。建立执法人员责任清单实行执法全过程记录强化执法结果运用严肃追责问责加强执法全过程监督,严肃追责失职渎职行为,倒逼责任落实。对监管不力严肃问责对执法不严依法处理建立通报曝光机制深度融合机制推动安全监管与企业安全管理深度融合,形成监管合力。建立常态化沟通机制开展联合检查执法推动信息共享互通

严格执法,守护安全只有严格的监管执法,才能确保安全责任真正落地

第三章矿山安全法律法规与政策解读知法懂法守法,用法律武器保障矿山安全生产

主要法律法规框架我国已经建立了较为完善的矿山安全法律法规体系,为矿山安全生产提供了坚实的法律保障。各级矿山领导必须深入学习、准确把握、严格执行。《安全生产法》2021年最新修订,进一步强化了生产经营单位主体责任和政府监管责任明确三个必须原则加重违法行为处罚完善应急救援制度《刑法修正案(十一)》关于安全事故刑事责任的规定,对重大责任事故罪等进行了修订完善降低入刑门槛加大刑罚力度扩大追责范围行业安全规程《煤矿安全规程》《金属非金属矿山安全规程》等专业技术规范明确技术标准规范作业流程细化管理要求

违法违规行为的法律后果矿山安全违法违规行为不仅要承担民事赔偿责任,还可能面临行政处罚甚至刑事追责。必须引起高度警惕,依法依规组织生产。1行政处罚罚款、责令停产整顿、吊销许可证等2一案双罚企业及负责人同时受罚,加大违法成本3刑事责任重大事故可追究刑事责任,最高可判7年以上4终身追责建立安全生产终身责任追究制度安全举报奖励制度:鼓励社会公众举报矿山安全隐患和违法违规行为,对举报有功人员给予奖励,形成全社会监督的良好氛围。

安全生产专项整治三年行动行动目标从根本上消除事故隐患,根治安全生产根源性、系统性问题,推动安全生产形势持续稳定好转。整治重点隐患排查治理:建立健全隐患排查治理长效机制风险分级管控:实施安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制依法依规生产:严格落实安全生产法律法规和标准规范本质安全提升:推进矿山机械化、自动化、信息化、智能化建设工作要求各矿山企业要按照专项整治三年行动要求,制定具体实施方案,明确时间表、路线图,确保各项任务落实到位。

第四章矿山安全风险管控与隐患治理识别风险、管控风险、消除隐患,筑牢安全防线

矿山重大灾害类型与防治重点不同类型的矿山面临不同的安全风险。