2025年浅析温州市卫生医疗设施布局及建设项目.pdfVIP

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

温州市卫生医疗设施布局及建设项目

温州市缓解“看病难”

医疗卫生设施建设行动建议

前言

随着经济社会发展、城市化加速、城镇人口的快速集聚，

“看病难”已成为经济社会生活中热点问题，也是当前民生

工作急需解决的难点问题。“看病难”原因涉及方方面面，现

有的医疗卫生基础设施难以满足群众就医需求是“看病难”

重要原因。为加快医疗卫生基础设施建设，缓解“看病难”

社会矛盾，根据市委、市府要求，编制《温州市缓解“看病

难”医疗卫生设施建设行动建议》（以下简称：《建议》）。

编制《建议》目的是：从改善民生、化解社会矛盾、建

立和谐社会的大局出发，规划好全市医疗卫生机构的总体布

局，分解落实医疗卫生基础设施及病床的建设任务。通过3～

5年的努力，大幅度增加医疗设施及病床，使“看病难”的

矛盾基本得到缓解。

《建议》仅涉及医疗卫生基础设施建设，有关医技人才

配置、医疗技术、医院管理及设备添置等方面问题不在本《建

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议》范围。

《建议》期限：近期为2008～2012年（分2010年、2012年两个节点）；中期

至2015年；远期规划设想项目展望至2020年。

一、卫生医疗设施基本概况

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

改革开放以来，我市的卫生事业得到长足发展。“十五”

期末，全市拥有卫生医疗机构769家，卫技人员28515人，床位16839张；

2007年，全市卫生医疗机构1127家，其中医院86家（综合医院38家、中医医院

13家、中西医结合医院2家、专科医院33家），卫生院359家，床位18612张，

千人床位数2.43张。卫技人员33576人，其中医生15643人，千人医生数2.05

人。目前我市基本形成了以城市大医

院、县级医院为骨干，社区卫生服务机构为基础，民营医院

为补充的医疗服务体系。

但从我市的医疗机构布局来看不甚合理：优质医疗资源

集中在城市，骨干医院、大医院集聚在市中心，广大农村医

疗资源缺乏。省、市级医院分布在市中心区（鹿城）；县级

医院基本上分布在县（市、区）主城区或经济发达的乡镇；

乡镇卫生院主要分布在各乡镇。

卫生事业滞后于经济社会发展，难以满足日益增长的人

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民群众就医需求。

1、供求不平衡，投入有限、总量不足。由于我市人口基

数大、外来人口多、医疗设施建设投入不足以及历史欠帐等

方面的原因，医疗服务机构少，千人床位数、千人医生数在

全省十一地市中位居倒数第二名；再加上乡镇、社区卫生服

务设施建设滞后，全市医疗服务机构总量不足，是造成“看

病难”的根本原因。

2、发展不平衡，县乡基础薄弱。我市医疗卫生设施基本

布设在鹿城区，县乡一级医疗卫生设施十分薄弱。我市卫生

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

发展属前列的全国百强县瑞安市和乐清市“千人床位数”也

仅为2.06和1.72，还达不到省“千人床位数”2.96的平均水

平；西部山区欠发达县“千人床位数”最低仅为0.83张，处

于“千人无张床”