2025年民爆行业安全生产检查的常见问题安全生产.pdfVIP

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

民爆行业安全生产检查的常见问题

1、当前安全生产综合监管存在哪些问题

（一）生产力发展水平低。一是生产安全准入门槛低。从市场经济发展进程看，一些地区、

部门和单位片面强调经济发展，争相降低门槛特别是安全生产准入门槛招商引资，致使大量

企业的立项、建设、准入过程把关不严，安全隐患严重。二是安全保障能力差。大量中小企

业生产条件简陋，技术装备和管理手段还比较落后，安全设施不到位。三是非公企业安全形

势严峻。非公有制企业占我国企业总数的90％以上，不少非公有制企业目前尚处在资本原

始积累阶段，投入不到位，生产规模小，工艺极落后，装备水平低，技术条件差，企业安全

生产责任主体不到位，而且大多数企业缺乏技术创新、技术改造能力，安全保障程度严重不

足。近两年非公有制小企业一次死亡10人以上的特大事故起数和死亡人数高达74%和72%

左右的比例。

（二）经济增长方式落后。我国每年用了全世界31%的煤炭、29%的钢材、8%的石油、45%

的水泥，创造了全世界4%的GDP。落后的经济增长方式给生产安全带来严重压力。一是经

济快速增长对安全生产带来了挑战。经济持续快速发展，人流物流量增大，社会生产消费活

动增加，工业产品的产量和交通运输的规模急剧扩大，与安全生产密切相关的各类企业、交

通工具、乡村道路、水上作业人员和驾驶员、从业人员不断增多，对生产安全构成严重威胁。

二是经济增长方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回报的状况没有根

本改变，市场准入门槛低，低水平建设重复。多数小煤矿仍采用落后的采煤方法，事故发生

率和死亡率较高。三是作业场所职业危害严重。据不完全统计，全国约有上亿劳动者从业环

境存在职业危害。截至2007年底，尘肺病累计报告病例58万例，现有尘肺病患者44万人、

疑似患者60万人。

（三）安全生产基础薄弱。我国是一个正在工业化的国家，特别是那些深层次、基础性问题

突出。一是安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域和地区安全状况比较严峻，生产装置、

设备老化，加之维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下。二是长期安全投入

不足。特别是煤矿、重化工企业，不仅是安全投入不足，基础产业更是投入不足。目前我国

煤炭产量约占全球的33％，煤矿事故死亡人数约占79％，不仅远远落后于先进工业化国家，

且与一些发展中国家相比，也有较大的差距。三是生产安全欠账多。一些地方公用设施严重

老化；一些行业存在大量不符合安全生产条件的小企业，点多面广，治理难度大；一批国有

厂矿历史包袱重，设备陈旧老化，安全生产欠账多。四是安全科技进步进展缓慢。点多面广、

规模小、工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变，相当部分企业的安全生产条件

仍达不到国家规定要求，安全科技进步进展不快。

（四）安全生产意识淡漠。意识决定行为，行为产生后果。许多事故的发生，都是由于安全

意识淡漠，安全知识缺乏，安全行为不规范，违规违章所造成的。一是领导安全给政绩让路。

有些地方、部门、单位的领导重经济发展、轻安全的现象依然存在，没有把安全生产摆上重

要位置，真正落实到实际工作中去。二是企业安全给效益让路。企业为追求经济利益，轻安

全生产，不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，把一切精力用在片面追求

任务的完成、效益的最大化上，甚至牺牲从业人员的生命和健康追逐利润。三是从业人员安

全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄，缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能

和自我保护能力，存在冒险蛮干、违章作业的现象。四是全社会安全意识淡薄。全社会安全

意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄。

（五）从业人员安全素质低。一是农