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我国非注册志愿者社会救助法律制度的困境与突破：基于实践与比较的分析

一、引言

1.1研究背景与意义

随着社会的不断进步与发展，各类困境和危机如影随形。自然灾害的频发，像地震、洪水、台风等，往往在瞬间摧毁人们的家园，使无数家庭陷入生活的困境，受灾群众不仅面临着生命安全的威胁，还在灾后急需基本的生活物资、医疗救助和心理安抚；经济结构的调整也导致部分人群失业，收入来源中断，生活陷入贫困，这些失业人员可能因为缺乏稳定的收入而无法支付房租、购买食物，甚至面临着疾病无钱医治的困境；社会转型期的各种矛盾也使得弱势群体的规模有所扩大，如老年人、残疾人、儿童等特殊群体，他们在生活自理、就业、教育等方面存在诸多困难，需要社会给予更多的关注和帮助。在这样的背景下，社会救助的重要性愈发凸显，它成为了保障困难群众基本生活、维护社会稳定的关键防线。

在我国，志愿者作为社会救助的重要力量，发挥着不可或缺的作用。尤其是在突发性事件发生时，志愿者能够迅速响应，第一时间奔赴现场，为受灾群众提供及时的救援和帮助。他们有的深入灾区，协助救援队伍搜寻幸存者，搬运救灾物资；有的在临时安置点，为受灾群众提供生活照料、心理疏导等服务，帮助他们缓解紧张情绪，重建生活信心。然而，目前我国存在着大量的非注册志愿者，由于他们未进行注册，大多数志愿者组织无法合法承担社会救助的责任。这不仅限制了志愿者作用的充分发挥，也使得志愿者在参与社会