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2025国考上海市人力资源岗位申论模拟题及答案
第一题（应用文写作）
（1题，25分）
背景材料：
上海市人社局近期收到多份关于“灵活用工”政策的市民咨询，反映部分企业利用平台用工规避社保缴纳、劳动者权益保障不足等问题。为回应社会关切，优化政策宣传，人社局决定开展“灵活用工规范服务月”活动。
任务要求：
请以上海市人社局工作人员身份，草拟一份《“灵活用工规范服务月”活动方案》，内容需包括活动目标、主要措施、宣传渠道等，字数不少于500字。
第二题（文章论述）
（1题，35分）
背景材料：
近年来，上海积极推动“人才强市”战略，但在高端制造业、生物医药等领域仍面临“高精尖”人才短缺问题。某媒体评论指出，人才流动与区域发展不匹配，部分人才集中于金融、互联网等传统优势产业，新兴产业人才供给不足。
任务要求：
结合材料，自选角度，自拟题目，围绕“优化人才结构，服务上海高质量发展”主题，写一篇文章（800-1000字）。
第三题（归纳概括）
（1题，20分）
背景材料：
某市人社局调研发现，当前灵活就业人员（如网约车司机、外卖骑手）在职业伤害保障、税收优惠、技能培训等方面存在制度空白。部分从业者反映，平台企业以“自由职业者”名义规避监管，个人权益难以得到有效保障。
任务要求：
根据材料，概括当前灵活就业人员权益保障面临的突出问题（不超过300字）。
第四题（综合分析）
（1题，30分）
背景材料：
上海市人社局数据显示，2023年全市企业员工培训覆盖率仅为65%，中小企业培训意愿不足，主要原因是培训成本高、内容与企业需求脱节。某企业负责人表示：“送去培训，回来还是用不上。”
任务要求：
结合材料，分析制约中小企业员工培训开展的主要原因，并提出针对性建议（400-500字）。
第五题（贯彻执行）
（1题，30分）
背景材料：
为缓解青年就业压力，上海市人社局推行“带薪实习基地”计划，鼓励企业接收高校毕业生实习。但部分企业反映，实习岗位与专业不对口、实习报酬低、转正率低等问题。
任务要求：
请以上海市人社局名义，起草一份《关于优化“带薪实习基地”管理的通知》，明确企业参与标准、实习权益保障等内容，字数不少于600字。
答案及解析
第一题答案（应用文写作，25分）
《“灵活用工规范服务月”活动方案》
上海市人力资源和社会保障局
2025年X月
一、活动目标
通过政策宣讲、案例剖析、平台监管等举措，提升企业规范用工意识，保障灵活就业人员合法权益，营造公平有序的灵活用工市场环境。
二、主要措施
1.政策解读会：联合市总工会、行业协会，举办5场“灵活用工政策宣讲会”，重点解读《上海市促进就业创业条例》中关于平台用工、社保缴纳等条款，覆盖中小微企业负责人及HR从业者。
2.典型案例剖析：收集3-5起灵活用工纠纷案例，通过媒体发布《灵活用工合规指南》，明确平台企业责任边界，如社保缴纳比例、解约流程等。
3.平台监管强化：联合市场监管部门，对市内头部平台企业（如美团、滴滴）开展专项检查，重点核查社保合规性、劳动者分级管理机制等，对违规行为公开曝光。
4.线上服务平台：依托“一网通办”系统，上线“灵活用工合规咨询”模块，提供政策问答、智能匹配培训课程等服务。
三、宣传渠道
1.新媒体矩阵：利用“上海人社”微信公众号、微博推送政策解读，制作短视频展示合规案例。
2.线下网点联动：在区人社中心、街道就业办设立咨询点，发放《灵活用工手册》5000份。
3.行业合作：联合行业协会开展“灵活用工最佳实践”评选，表彰3家合规企业，树立行业标杆。
四、保障措施
成立专项工作组，由分管领导牵头，统筹协调各部门资源。设立监督举报热线（12333），对群众反映问题24小时内响应。
上海市人力资源和社会保障局
2025年X月X日
解析：
方案结构完整，涵盖目标、措施、渠道等要素，符合公文写作规范。重点突出政策宣传、监管强化和行业引导，针对性强。字数满足要求，语言简洁明了。
第二题答案（文章论述，35分）
《精准引才聚才，优化上海人才结构》
上海作为长三角核心城市，高质量发展亟需高精尖人才支撑。当前，人才流动呈现“两极分化”现象：金融、互联网等领域人才过剩，而制造业、生物医药等新兴产业人才短缺。这一结构性矛盾制约了上海产业升级，亟需创新人才政策，实现供需匹配。
优化人才结构需“精准”发力。首先，打破区域壁垒。上海应联合长三角城市共建“人才飞地”，通过政策互认、项目合作等方式，吸引周边地区高端人才。例如，苏州工业园区与上海张江联动，定向输送生物医药领域研发人才。其次，强化产业导向。人社局可与企业合作，建立“订单式”人才培养计划，如联合华为、博世等企业，开设工业机器人工程师培训班，解决制造业用工缺口。
政策创新是关键。针对
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