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2025年5月大湾区跨境养老的探索--融通、创新、未来

2025年5月

大湾区跨境养老的探索--融通、创新、未来

目录

1.前言4

2.大湾区内城市养老政策概览5

广东省、香港特区及澳门特区养老政策概览7

大湾区内地九市养老政策概览9

3.粤港澳大湾区养老产业协同发展及现状15

医疗领域相关保障制度融合，建立跨境资源共享平台16

聚焦现实需求，加快养老金融发展17

创新养老服务协同治理机制18

4.跨境养老面临挑战19

5.未来发展建议21

政策引导与多方合作：构建多层次跨境养老保障体系22

创新融合资源：打造一体化跨境养老服务体系22

科技赋能与法律保障：打造智能化养老生态23

丰富生态环境：打造多样化跨境养老模式23

大湾区协同发展：构建特色化养老服务格局24

6.总结25

2大湾区跨境养老的探索–融通、创新、未来

3大湾区跨境养老的探索–融通、创新、未来

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1前言

粤港澳大湾区作为中国经济发展的重要引擎，其跨境

养老模式的探索与实践具有重要的战略意义。在粤港澳大湾区一小时生活圈中，“跨境养老”正成为一种新趋

势，粤港澳三地携手合作，推动大湾区跨境养老高质量发展，致力于在湾区建成一个互联互通的养老生态圈。

从2019年广东出台《广东省加快推进养老服务发展若干措施》，到近年港澳跨境养老政策加快落实配合，均体现出跨境养老的趋势及发展。本文将梳理粤港澳大湾区养老的政策，跨境养老现状、挑战和发展机遇，分析粤港澳大湾区各地在养老配套设施、医疗保障、养老金融及创新养老服务等方面的合作进展，揭示跨境养老的机遇与挑战，并提出策略建议，为完善大湾区跨境养老体系和推动区域协同发展提供参考。

4大湾区跨境养老的探索–融通、创新、未来

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2大湾区内城市养老政策概览

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5大湾区跨境养老的探索–融通、创新、未来

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2大湾区内城市养老政策概览

随着全球人口老龄化趋势的加剧，养老问题已成为社会各界关注的焦点。粤港澳大湾区各城市的65岁及以上人口占比和老年人口抚养比，反映自2010年至2020年粤港澳大湾区各城市人口老化加重，尤其以香港及澳门的升幅情况最为显著,将对本地医疗和养老产生较大需求。

城市

65岁及以上人口占比

（2010年）

老年人口抚养比

（2010年）

65岁及以上

人口占比

（2020年）1

老年人口抚养比（2020年）2

香港

13%

18%

19%

27%

澳门

7%

9%

12%

16%

广州市

7%

8%

8%

10%

深圳市

2%

2%

3%

4%

东莞市

2%

3%

4%

4%

佛山市

5%

6%

7%

9%

惠州市

6%

8%

7%

9%

江门市

9%

12%

13%

18%

中山市

4%

5%

6%

8%

肇庆市

9%

13%

12%

18%

珠海市

5%

6%

7%

9%

1大湾区内地九市数据来源：第六次全国人口普查数据及第七次全国人口普查数据；香港特区数据来源：香港特别行政区政府，政府统计处；

1大湾区内地九市数据来源：第六次全国人口普查数据及第