2025年发展先进制造业存在的问题及对策.pdfVIP

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

发展先进制造业存在的问题及对策

加快产业结构调整和提升区域经济发展调结构是我国政

府在金融危机时期为保证我国经济能够平稳过渡特提出“保增

长、渡难关、调结构”的经济发展方针。从外部发展环境看全

球经济结构加速调整新的格局正在形成。发达国家重视发展先

进制造业提出了“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”

等新的理念加快布局新能源、新材料、信息、环保等领域的发

展。从内部发展环境看在国际金融危机的冲击下我国工业的深

层次矛盾和问题更加突出。主要表现为：产业结构不合理部分

行业产能过剩严重过度依赖投资和出口自主创新能力不强缺乏

核心技术和品牌。

一、当前发展先进制造业的历史必然性。

（一）提升____区域竞争力的需求。

____经济面临的四大挑战：1、制造业转移

带来的挑战。

2、周边地区崛起带来的挑战。

3、土地、能源等资源约束带来的挑战。

4、产业升级带来的挑战。

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老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

因此要提升____经济的竞争力必须要落脚在产业上落脚在

二产上落脚在工业上落脚在制造业上落脚在先进制造业上。

（二）抓住当前战略性机遇加快工业结构调整。

1、调整工业产业结构。根据工业化进程和消费结构升级

要求调整轻重工业结构推动协调发展；推动制造业与服务业结

合推动劳动力密集与资金密集、技术密集型产业协调发展。

2、改善产业组织结构。按照市场竞争、规模经济、专业

分工、产业配套的原则提高产业集中度形成以产业链为纽带骨

干企业为龙头大中小企业协作配套、产业链上下游企业共同发

展的产业组织结构。

3、提升技术和产品结构。开发生产各具优势和特色的产

品引导消费、扩大消费。

4、优化____工业区布局。

坚持工业区功能化、差异化发展形成与地区资源、能源及

环境容量相适应、主导产业特色优势突出的区域协调发展新格

局。

（三）抓住主要环节切实推进发展方式转变。

1、加快企业技术改造推动工业内涵式发展。尽快建立起

推动企业技术改造的长效机制使持续的技术改造贯穿于新型工

业化发展的全过程。

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好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》

2、推进兼并重组和淘汰落后产能抑制部分行业产能过剩

和重复建设。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段形

成有利于落后产能退出的市场环境和长效机制。提高能源消

耗、环境保护等方面的准入门槛抑制部分行业产能过剩和重复

建设。

3、大力推进工业领域节能降耗和减排治污促进资源节约

型和环境友好型工业发展。

4、以产业基地和工业园区为载体促进产业集聚、集约式

发展。

二、发展先进制造业主要存在的问题。

（一）发展先进制造业的外部制约因素。

1、国际大环境对制造业的挑战。