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第1篇

一、总则

1.1编制目的

为提高应对地震灾害的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《国家地震应急预案》等法律法规，结合湖南省实际情况，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防震减灾法》、《国家地震应急预案》、《湖南省防震减灾条例》、《湖南省地震应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于湖南省行政区域内发生的地震灾害的应急处置工作。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上；

（2）统一领导，分级负责；

（3）快速反应，协同应对；

（4）预防为主，救援救灾相结合；

（5）科学决策，依法处置。

二、组织体系

2.1地震应急预案领导机构

湖南省地震应急预案领导机构由省人民政府领导担任组长，省直有关部门负责人为成员，负责全省地震应急预案的组织实施和监督检查。

2.2地震应急预案执行机构

地震应急预案执行机构包括：

（1）省地震局：负责地震应急预案的编制、修订、培训和演练，组织地震监测预报，指导市州地震应急预案的编制和实施；

（2）市州地震局：负责本行政区域内地震应急预案的组织实施，组织地震监测预报，指导县市区地震应急预案的编制和实施；

（3）县市区地震局：负责本行政区域内地震应急预案的组织实施，组织地震监测预报，指导乡镇地震应急预案的编制和实施；

（4）乡镇人民政府：负责本行政区域内地震应急预案的组织实施，组织地震监测预报，指导村（社区）地震应急预案的编制和实施。

三、监测预报

3.1监测预报体系

湖南省地震监测预报体系包括地震监测台网、地震观测站、地震预警系统等。

3.2监测预报内容

（1）地震监测：对地震活动进行实时监测，及时掌握地震活动情况；

（2）地震预报：对地震发生的时间、地点、震级进行预测；

（3）地震预警：对即将发生的地震进行预警，为应急救援提供依据。

四、应急响应

4.1分级响应

根据地震灾害的严重程度和影响范围，将地震灾害应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

4.2响应启动

（1）Ⅰ级、Ⅱ级地震灾害，由省人民政府启动应急响应；

（2）Ⅲ级地震灾害，由市人民政府启动应急响应；

（3）Ⅳ级地震灾害，由县市区人民政府启动应急响应。

4.3响应措施

（1）启动应急响应后，各级人民政府及相关部门要迅速行动，按照职责分工，做好以下工作：

1.组织救援队伍、物资和设备，迅速赶赴灾区；

2.组织受灾群众转移安置，确保人员生命安全；

3.组织抢修基础设施，保障灾区基本生活；

4.组织医疗救护，保障灾区群众健康；

5.组织心理疏导，帮助受灾群众度过难关；

6.组织新闻报道，及时发布灾情信息；

7.组织灾后重建，恢复灾区生产生活秩序。

（2）各级地震局要组织地震监测预报，及时掌握地震活动情况，为应急响应提供科学依据。

五、救援救灾

5.1救援队伍

（1）地震救援队伍包括：地震救援专业队伍、消防队伍、医疗救护队伍、公安队伍、通信保障队伍等；

（2）各级人民政府要建立健全地震救援队伍，加强培训和演练，提高救援能力。

5.2救援物资

（1）地震救援物资包括：帐篷、食品、药品、饮用水、衣物、照明设备、通讯设备等；

（2）各级人民政府要建立健全地震救援物资储备体系，确保救援物资充足。

5.3救援行动

（1）救援队伍要迅速赶赴灾区，开展救援行动；

（2）救援行动要按照“先救人员，后救财产”的原则，确保人员生命安全；

（3）救援行动要科学、有序、高效，避免次生灾害的发生。

六、灾后重建

6.1灾后重建规划

（1）灾后重建规划由省人民政府组织编制，市州、县市区人民政府组织实施；

（2）灾后重建规划要充分考虑灾区实际情况，确保重建质量。

6.2灾后重建措施

（1）恢复灾区基础设施；

（2）重建灾区住房；

（3）恢复灾区生产生活秩序；

（4）开展灾区心理疏导。

七、保障措施

7.1通信保障

（1）确保灾区通信畅通；

（2）建立应急通信保障体系。

7.2物资保障

（1）建立健全地震救援物资储备体系；

（2）确保救援物资充足。

7.3人员保障

（1）加强地震救援队伍建设；

（2）提高地震救援人员素质。

七、附则

8.1预案管理

本预案由省地震局负责解释，自发布之日起施行。

8.2预案修订

本预案根据实际情况，适时进行修订。

8.3预案培训

各级人民政府及相关部门要定期开展地震应急预案培训，提高应急处置能力。

8.4预案演练

各级人民政府及相关部门要定期开展地震应急预案演练，检验预案的有效性。

8.5预案实施

本预案的实施，要严格遵守国家法律法规，确保地震灾害应急处置工作有序进行。

本预案共分为七部分，包括