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长延堡村村民集资业务的发展思考

一、长延堡村村民集资的含义及类型

长延堡村村民集资是一个较为特殊的财务范畴，它首先是一种非经

常性的财务收入，因为村集体经济组织发行村民集资单实际上是筹集

资金，意味着村集体经济组织可支配的资金的增加。但是，村民集资

的发行必须遵循信用原则：有借有还。村民集资具有偿还性，又是一

种可预期的财务支出；同时还具有认购上的自愿性。村民集资以偿还

期为标准，分为1年期、2年期、3年期三种。

二、长延堡村村民集资的筹集改造建设资金功能

推行旧村改造工程，资金耗用量极大，在没有国家财政任何支持的

情况下，而银行贷款的手续繁琐且资金量又十分有限，我们也只有通

过集合广大村民手头的闲散资金来推动这项利国利民的工程。因此，

政府更重要的就是引导和规范，应考虑如何把其纳入有效监管，并协

助探索合理的旧村改造金融模式和规模。

三、长延堡村村民集资业务是否涉及到增值税、印花税、个税等税种？

又有哪些税收优惠政策呢？此处尚需税务机关给予说明。

村民集体向村民进行集资所支付的利息可能涉及增值税和个人所得

税，但一般不涉及印花税：

1、根据《增值税暂行条例实施细则》，个人收到村集体支付的利息，

应按照“贷款服务”缴纳增值税。目前没有明确针对村民集体向村

民集资支付利息的增值税优惠政策。

2、根据《印花税法》第十二条规定，农民、家庭农场、农民专业合

作社、农村集体经济组织、村民委员会购买农业生产资料或者销售农

产品书立的买卖合同和农业保险合同免征印花税。村民集体向村民集

资所签订的合同不属于上述免税范围，但也不属于印花税税目税率表

中列举的应税凭证，因此一般不需要缴纳印花税。

3、根据《个人所得税法》规定，利息、股息、红利所得属于个人所

得税的应税项目，适用比例税率，税率为百分之二十。村民取得的集

资利息收入应按照“利息、股息、红利所得”项目缴纳个人所得税，

支付利息的村民集体为扣缴义务人。目前没有针对村民取得集资利息

收入的个人所得税优惠政策。