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研究报告

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2025年加快建设冷链物流终端设施实施方案

一、总体要求

1.1实施背景和意义

(1)随着我国经济社会的快速发展，冷链物流行业已成为保障食品安全、促进农产品流通、推动产业升级的重要基础设施。近年来，我国冷链物流市场规模持续扩大，2023年市场规模已达到约6000亿元，同比增长率超过20%。然而，当前我国冷链物流基础设施建设仍存在明显不足，冷链物流设施覆盖率不足、冷链运输车辆普及率低、冷链信息平台建设滞后等问题较为突出。据统计，我国冷链物流设施覆盖率仅为35%，远低于发达国家80%的水平。以生鲜电商为例，我国生鲜电商市场规模在2023年达到约1000亿元，但冷链物流配套服务能力不足，导致大量生鲜产品在运输过程中损耗严重。

(2)加快冷链物流终端设施建设，对于提高我国冷链物流服务水平、保障食品安全具有重要意义。首先，完善冷链物流终端设施可以有效降低生鲜产品的损耗率，提高物流效率。据相关数据显示，通过加强冷链物流设施建设，生鲜产品损耗率可以降低10%以上。例如，某生鲜电商平台通过优化冷链物流设施，其产品损耗率从原来的30%降至15%，显著提高了企业的经济效益。其次，冷链物流终端设施建设有助于推动农产品上行，助力乡村振兴。据统计，2023年我国农产品网络零售额达到2000亿元，同比增长25%。冷链物流设施的完善将为农产品上行提供有力支撑，进一步拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。

(3)此外，加快冷链物流终端设施建设还有利于促进产业转型升级，培育新的经济增长点。随着我国居民消费水平的不断提高，对高品质、高安全性的冷链物流需求日益旺盛。据相关预测，到2025年，我国冷链物流市场规模将突破1万亿元。加快冷链物流终端设施建设，有助于推动冷链物流产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，培育一批具有国际竞争力的冷链物流企业。例如，某冷链物流企业通过引进先进技术和设备，实现冷链物流全程可视化、智能化管理，成为行业领军企业，引领我国冷链物流产业发展。

1.2指导思想和原则

(1)指导思想方面，加快建设冷链物流终端设施应紧紧围绕国家战略需求，以服务国民经济和社会发展为根本宗旨。坚持创新驱动，推动冷链物流技术装备创新，提高冷链物流服务效率和质量。以市场需求为导向，优化冷链物流网络布局，提升冷链物流服务能力。具体来说，要坚持以下原则：一是绿色发展原则，推动冷链物流行业节能减排，降低环境负荷；二是创新驱动原则，加大科技创新投入，提升冷链物流技术装备水平；三是市场主导原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进冷链物流产业市场化、国际化发展；四是区域协同原则，推动冷链物流区域协调发展，实现资源共享和优势互补。

(2)在实施过程中，要注重以下几点：首先，加强顶层设计，制定冷链物流发展规划，明确发展目标和任务。以《“十四五”冷链物流发展规划》为依据，确保冷链物流发展与国家战略同步。其次，强化政策支持，出台一系列政策措施，包括财政补贴、税收优惠、融资支持等，激发市场活力。例如，某地方政府针对冷链物流企业研发投入，提供最高500万元的财政补贴。再次，推动行业标准化建设，建立健全冷链物流标准体系，提高冷链物流服务质量。以《冷链物流服务规范》为例，该规范的实施有力促进了冷链物流行业规范化发展。此外，要加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升我国冷链物流国际竞争力。

(3)在具体实施步骤上，应遵循以下原则：一是循序渐进原则，根据不同地区、不同行业的特点，有针对性地推进冷链物流终端设施建设；二是重点突破原则，集中力量解决制约冷链物流发展的关键性问题，如冷链物流基础设施短板、技术装备落后等；三是示范引领原则，选取典型地区和企业，打造一批具有示范效应的冷链物流项目，带动整个行业的发展。例如，某冷链物流企业在国家政策支持下，成功建设了国内首个全自动化冷链物流中心，为行业提供了可复制、可推广的范例。通过这些原则的实施，有望推动我国冷链物流终端设施建设迈上新台阶，为经济社会发展提供有力支撑。

1.3发展目标和任务

(1)发展目标方面，到2025年，我国冷链物流终端设施建设将实现以下目标：一是冷链物流网络布局更加完善，全国冷链物流设施覆盖率提升至60%以上，重点区域冷链物流设施覆盖率超过80%。二是冷链物流技术水平显著提高，冷链物流装备自动化、智能化水平达到国际先进水平，冷链物流运输工具新能源化率提升至30%。三是冷链物流服务能力大幅提升，冷链物流服务时限缩短至24小时内，冷链物流服务满意度达到90%以上。为实现上述目标，预计到2025年，我国冷链物流市场规模将达到1.5万亿元，同比增长30%。

(2)为实现上述目标，具体任务包括：一是加大冷链物流基础设施建设投入，重点支持冷链物流枢纽、冷链物流园区、冷链物流配送中心等项目建设。例如，某地政