沈阳防汛应急预案.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为有效应对沈阳地区可能发生的洪水灾害，保障人民群众生命财产安全，减少财产损失，提高应对突发洪水灾害的能力，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合沈阳市实际情况，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《辽宁省防汛抗旱应急预案》、《沈阳市防汛抗旱应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于沈阳市行政区域内可能发生的洪水灾害的预防和应急处置工作。

1.4工作原则

（1）预防为主，防抗结合。坚持以防为主，防抗结合，工程措施与非工程措施相结合，实行专群结合、全民防汛。

（2）统一领导，分级负责。在市防汛抗旱指挥部统一领导下，各级政府、各部门按照职责分工，共同做好防汛抗旱工作。

（3）以人为本，确保安全。把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保人民群众生命安全。

（4）科学决策，高效处置。遵循科学决策原则，提高应急处置能力，确保应急处置工作高效有序。

二、组织体系

2.1防汛抗旱指挥部

沈阳市防汛抗旱指挥部（以下简称市指挥部）是全市防汛抗旱工作的最高指挥机构，负责统一领导和指挥全市防汛抗旱工作。

2.2防汛抗旱指挥部办公室

市指挥部办公室设在市水务局，负责日常工作，具体负责组织、协调、指导、监督全市防汛抗旱工作。

2.3防汛抗旱指挥部成员单位

市指挥部成员单位包括市水务局、市应急管理局、市气象局、市自然资源局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市城管局、市卫健委、市教育局、市工业和信息化局、市商务局、市消防救援支队、市供电公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司等。

2.4防汛抗旱指挥部职责

（1）贯彻落实国家和省、市关于防汛抗旱工作的方针政策和决策部署。

（2）制定全市防汛抗旱工作规划和年度计划。

（3）组织、协调、指挥全市防汛抗旱工作。

（4）组织防汛抗旱物资储备和调度。

（5）组织开展防汛抗旱培训和演练。

（6）及时掌握防汛抗旱工作动态，发布防汛抗旱信息。

三、预防措施

3.1洪水监测预警

（1）加强洪水监测预警系统建设，提高洪水预报准确率。

（2）建立洪水预警信息发布制度，确保预警信息及时、准确、全面。

（3）加强洪水预警信息传播，确保各级政府、各部门和人民群众及时了解洪水情况。

3.2防洪工程设施建设与管理

（1）加强防洪工程设施建设，提高防洪标准。

（2）加强防洪工程设施维护管理，确保防洪工程设施正常运行。

（3）加强河道清淤疏浚，提高河道行洪能力。

3.3防洪非工程措施

（1）完善防洪预案，提高应急处置能力。

（2）加强洪水灾害风险调查评估，确定重点防护区域。

（3）加强防洪宣传教育，提高人民群众防灾减灾意识。

3.4人员转移安置

（1）制定人员转移安置方案，明确转移安置范围、路线、地点等。

（2）加强转移安置点建设，确保转移安置点安全、舒适。

（3）加强转移安置人员生活保障，确保转移安置人员基本生活需求。

四、应急处置

4.1信息报告

（1）各级政府、各部门要建立健全防汛抗旱信息报告制度，确保信息及时、准确、全面。

（2）发现洪水灾害险情，立即报告市指挥部。

4.2险情应急处置

（1）各级政府、各部门要按照职责分工，迅速组织抢险救援力量，采取有效措施，排除险情。

（2）加强抢险救援力量调度，确保抢险救援工作有序进行。

（3）加强对险情的监测和评估，及时采取应急措施。

4.3人员转移安置

（1）根据洪水灾害情况，迅速启动人员转移安置预案。

（2）确保转移安置人员安全、有序、及时。

4.4灾害救助

（1）积极开展灾情核查，确保灾情信息准确。

（2）及时开展灾害救助，确保受灾群众基本生活。

（3）加强灾害救助物资储备和调度。

4.5恢复重建

（1）加强灾后重建规划，确保灾后重建工作有序进行。

（2）加强灾后重建资金和物资保障。

（3）加强灾后重建监督检查，确保灾后重建工作质量。

五、保障措施

5.1物资保障

（1）加强防汛抗旱物资储备，确保物资充足。

（2）建立健全物资储备管理制度，确保物资储备安全。

5.2资金保障

（1）加大防汛抗旱资金投入，确保防汛抗旱工作顺利开展。

（2）建立健全资金管理制度，确保资金使用规范、高效。

5.3人力资源保障

（1）加强防汛抗旱队伍建设，提高防汛抗旱能力。

（2）加强防汛抗旱培训，提高防汛抗旱人员业务水平。

5.4技术保障

（1）加强防汛抗旱科研，提高防汛抗旱技术水平。

（2）推广应用先进适用的防汛抗旱技术，提高防汛抗旱工作效果。

六、附则

6.1本预案由沈阳市防汛抗旱指挥部负责解释。

6.2本预案自发布之日起施行。

6.3本预案如遇重大调整，由市指挥部负责修订。

本预案共分为六个部分，涵盖了沈阳防汛抗旱工作的各个方面，包括组织体系