2025年国家公务员考录《申论》真题及参考答案(行政执法卷).docxVIP

2025年国家公务员考录《申论》练习题及参考答案(行政执法卷)

给定资料

资料1

2024年8月，Z市朝阳区光明路夜市因占道经营、噪音扰民问题被多次投诉。8月15日晚，区综合行政执法局执法队按惯例巡查时，发现摊贩王秀兰（58岁，下岗职工，独自抚养读高中的孙女）在非规定区域摆摊卖炒粉。执法队员李阳上前要求其撤离，王秀兰解释：“白天在超市打零工，晚上出来卖点小吃，一个月能挣2000多块，孙女的补课费就靠这个了。规定区域摊位费太贵，我租不起。”李阳指出：“根据《Z市市容和环境卫生管理条例》第23条，占道经营最高可处500元罚款，你这已经是第三次违规了。”王秀兰情绪激动：“你们就不能通融吗？我要是能租得起摊位，何苦在这儿挨冻？”围观群众中有人起哄：“老人不容易，执法别太死板！”现场一度陷入僵持。最终，执法队采取“登记保存”措施，暂扣了王秀兰的炒粉锅，但未当场罚款。事后，执法队通过社区了解到，王秀兰家庭确实困难，其孙女因学费问题面临辍学风险。

资料2

2024年10月，G市某老旧小区因宠物管理问题引发矛盾。居民李建国（72岁）因被未牵绳的宠物狗吓到，与狗主人陈芳（30岁，互联网公司员工）发生肢体冲突。李建国报警称：“小区里狗屎遍地，晚上狗叫吵得睡不着，物业不管，执法队来了也就是登记一下，根本没解决问题。”陈芳则反驳：“我上班忙，有时候忘记牵绳，又不是故意的。每次执法队来，就说‘下次注意’，没见真处罚过，我哪知道后果这么严重？”据G市12345热线数据，2024年1—10月，该类投诉同比上升42%，但实际立案处罚率仅18%。《G市养犬管理条例》规定：“携带犬只出户未束犬链的，由综合行政执法部门责令改正，拒不改正的，处50元以上200元以下罚款；情节严重的，收容犬只。”但基层执法人员反映：“居民不配合，取证难，处罚执行成本高。比如犬只未牵绳，等我们赶到现场，狗主人早跑了；就算找到人，对方一句‘没下次了’，我们也不好硬罚，怕激化矛盾。”

资料3

2024年11月，L市生态环境局对某化工企业开展突击检查，发现其污水处理设施运行记录与在线监测数据不符，涉嫌偷排废水。企业负责人张磊解释：“我们刚换了设备供应商，调试期间数据传输不稳定，不是故意的。”执法人员调取近3个月监测数据，发现异常波动达17次，其中5次符合《L市生态环境保护条例》规定的“重大违法情形”。按规定，此类行为可处20万元以上100万元以下罚款，情节严重的可责令停产整顿。但执法人员了解到，该企业是当地纳税大户，解决了1200余人就业问题，若停产可能引发员工大规模失业。最终，执法队未直接处罚，而是下达《责令改正通知书》，要求15日内完成设备调试并提交整改报告，同时安排专人驻厂指导。对此，部分群众质疑：“大企业就可以法外开恩？”执法队回应：“我们核查了企业近5年无重大违法记录，本次问题确因技术故障，且企业主动配合调查，符合《L市轻微违法违规行为免罚清单》中‘初次违法、危害后果轻微并及时改正’的情形。”

资料4

2024年3月，国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，强调“防止执法‘一刀切’‘运动式’，避免畸轻畸重、显失公平”。2024年7月，司法部发布《行政执法案例指导（第六批）》，其中“某早餐摊占道经营不予处罚案”指出：“对生活困难群体初次违法、危害后果轻微且及时改正的，可结合实际情况依法不予处罚，但需进行教育引导并帮助解决实际困难。”

2024年9月，中国政法大学法治政府研究院调研显示：全国67%的基层执法人员认为“严格执法与柔性执法的平衡”是当前执法工作的最大难点；82%的群众希望执法既有力度又有温度，“既不能放任违法，也不能不通人情”。研究院专家王建国在《法治日报》撰文指出：“行政执法的终极目标是维护公共利益和社会秩序，而非单纯处罚。要在法律框架内，将‘情、理、法’有机融合，让执法既有‘刚性’约束，又有‘柔性’关怀。”

作答要求

第一题

根据“给定资料1—3”，概括当前基层行政执法中存在的主要矛盾。（15分）

要求：全面、准确、有条理；不超过250字。

第二题

针对“给定资料1—3”中反映的问题，提出优化基层行政执法方式的建议。（20分）

要求：紧扣资料，针对性强，可行有效；不超过350字。

第三题

为推广“刚柔并济”的执法经验，L市将召开全市行政执法工作交流会。假设你是L市生态环境局执法支队的工作人员，请根据“给定资料3—4”，撰写一份在交流会上的经验发言材料。（25分）

要求：内容全面，逻辑清晰，语言得体；不超过500字。

第四题

“给定资料4”中提到“行政执法要在法律框架内，将‘情、理、法’有机融合，让执法既有‘刚性’约束，又有‘柔性’关怀”。请结合你对这句话的