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研究报告

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新时代平安中国建设任务的理论阐释、风险挑战与战略规划

一、新时代平安中国建设任务的理论阐释

1.新时代平安中国建设的内涵与意义

(1)新时代平安中国建设的内涵主要体现在全面维护国家安全、公共安全、社会安全、生态安全和网络安全等方面。这一战略目标的实现，对于保障人民群众的生命财产安全、促进社会和谐稳定具有重要意义。据统计，近年来我国刑事案件发案率逐年下降，但网络犯罪、恐怖主义等新型犯罪活动仍然给社会治安带来严峻挑战。以2019年为例，全国共破获各类刑事案件300余万起，其中网络犯罪案件占比超过20%。通过加强平安中国建设，可以有效遏制犯罪活动，提高人民群众的安全感。

(2)新时代平安中国建设的意义不仅在于维护社会稳定，更在于推动国家治理体系和治理能力现代化。在全球化背景下，国际安全风险与挑战日益突出，我国面临着复杂多变的安全形势。平安中国建设有助于提升我国在国际事务中的话语权和影响力。以2020年为例，我国成功举办了杭州亚运会，展现了一个安全稳定、开放包容的东方大国形象。这充分证明了平安中国建设对于提升国家软实力的重要作用。

(3)新时代平安中国建设是全面建设社会主义现代化国家的重要内容。党的十九大报告明确提出，要“建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安，人民安居乐业”。这一战略部署为新时代平安中国建设指明了方向。以上海市为例，近年来，上海市深入推进“智慧公安”建设，通过大数据、人工智能等技术手段，有效提升了社会治理现代化水平。上海市的实践为全国平安中国建设提供了有益借鉴。

2.新时代平安中国建设的历史背景与时代要求

(1)新时代平安中国建设的历史背景源于我国改革开放以来社会经济的快速发展。自1978年改革开放以来，我国经济持续高速增长，社会结构发生了深刻变革，城市化进程加快，人民群众生活水平显著提高。然而，随着社会转型和利益结构调整，各类社会矛盾和风险也随之凸显。特别是在进入新时代以来，我国发展进入新的历史阶段，面临的风险和挑战更加复杂多样，对平安中国建设提出了更高的要求。历史经验表明，平安稳定是经济社会发展的基础，是国家长治久安的基石。

(2)新时代平安中国建设的时代要求体现在多个方面。首先，要坚决维护国家政治安全，确保国家主权、安全、发展利益不受侵害。在当前国际形势下，我国周边安全环境复杂多变，维护国家安全显得尤为重要。其次，要着力解决社会治安问题，提高人民群众的安全感和满意度。随着社会经济的快速发展，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对平安稳定的需求也更加迫切。此外，还要加强网络安全保障，应对网络空间安全风险，维护网络空间秩序。新时代平安中国建设要求我们，必须与时俱进，不断适应新形势、新任务，提高维护国家安全和社会稳定的能力。

(3)新时代平安中国建设的历史背景和时代要求还体现在以下几个方面：一是要深化社会治理体制改革，创新社会治理方式，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平；二是要加强基层组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；三是要强化法治保障，完善法律法规体系，严格执法、公正司法、全民守法；四是要加强国际合作，共同应对全球性安全挑战。总之，新时代平安中国建设是一个系统工程，需要全党全社会共同努力，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。

3.新时代平安中国建设的理论基础与实践探索

(1)新时代平安中国建设的理论基础深刻植根于中国特色社会主义理论体系，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想。这一理论体系为平安中国建设提供了科学指导，明确了新时代平安中国建设的总体目标、基本原则和主要任务。在理论层面，强调坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为衡量平安中国建设成效的重要标准。同时，强调坚持总体国家安全观，以维护国家安全和社会稳定为核心，统筹发展和安全，构建国家安全体系。

(2)在实践探索方面，新时代平安中国建设取得了一系列显著成果。首先，深化了平安建设战略布局，形成了以国家安全、公共安全、社会安全、生态安全和网络安全为核心的安全体系。其次，加强了社会治理创新，推进了社会治理法治化、智能化、专业化，提高了社会治理效能。例如，通过建设智慧城市、完善社会治安防控体系等措施，有效提升了社会治安水平。再次，强化了法治保障，推动平安中国建设与法治国家、法治政府、法治社会建设同步推进，确保了法治在平安中国建设中的引领和保障作用。

(3)实践探索还体现在以下方面：一是深入推进依法治国，完善法律法规体系，严格执法、公正司法、全民守法；二是加强国家安全教育和普及，提高全民国家安全意识；三是深化国际合作，共同应对全球性安全挑战，如恐怖主义、网络安全、跨国犯罪等。此外，还注重发挥社会组织和志愿者在平