2025年国家公务员考录《申论》真题及参考答案(地市级).docxVIP

2025年国家公务员考录《申论》练习题及参考答案(地市级)

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

给定资料

资料1

2024年，住房和城乡建设部印发《城市更新“微改造”实施指南（试行）》（以下简称《指南》），明确“微改造”是指以改善居民生活品质为核心，通过小规模、渐进式的空间优化、功能完善和服务提升，推动城市老旧区域有机更新的模式。《指南》强调，“微改造”需坚持“民生优先、问题导向、共建共享”原则，禁止“重面子轻里子”“为改造而改造”的形式主义倾向。

A市老旧城区W街道是典型的“城中村”转型区域，常住人口8.2万，其中60岁以上老人占比28%，外来务工人员占比45%。过去，这里存在道路狭窄、管线杂乱、公共活动空间不足等问题。2023年，W街道被纳入全市“微改造”试点。改造前，街道办通过“敲门行动”入户走访1.2万户，发放问卷2.1万份，收集“加装电梯”“增设养老驿站”“规范电动车充电”等诉求1376条。改造中，针对老人“买菜难”问题，在社区边角地新建“便民菜站”，引入智能秤和溯源系统；针对外来务工人员“停车难”问题，利用废弃锅炉房空地改建立体停车场，设置夜间共享车位；针对儿童“课后托管难”问题，将社区闲置的物业办公室改造为“四点半课堂”，联动辖区学校提供公益辅导。改造后，居民满意度从改造前的62%提升至91%，社区矛盾纠纷同比下降43%。

资料2

B市C区D社区建于20世纪90年代，建筑密度高、公共设施老化。2024年，该区启动“微改造·暖民心”工程，但初期推进受阻。社区工作人员反映：“我们按上级要求做了改造方案，打算把小区主干道拓宽、外墙统一粉刷，但居民意见很大。有的说‘拓宽道路要砍树，我们不同意’，有的说‘外墙刷什么颜色我们说了不算’，还有的质疑‘改造资金用在哪？会不会被挪用？’”

为破解困境，C区探索“微改造”议事新机制：建立“社区议事厅—网格议事角—楼栋议事会”三级协商平台，邀请居民、物业、设计师、人大代表等共同参与；推行“改造方案三上三下”制度（方案初稿“上”居民讨论“下”修改，修改稿“上”专家论证“下”完善，终稿“上”公示“下”确认）；设立“微改造”资金监管专户，通过社区公众号实时公开收支明细。在D社区，居民通过网格议事角提出“保留老槐树”“增设无障碍通道”“增加晾晒区”等27条建议，其中23条被纳入最终方案。改造后，居民王女士说：“现在小区路平了、灯亮了，连我家楼下的老槐树都留着，改造改到我们心坎里了。”

资料3

“微改造”不仅是空间的更新，更是服务的升级。在G市H街道，社区“微改造”与“15分钟生活圈”建设深度融合：改造后的社区服务中心集成了政务服务、养老托幼、健康管理等12项功能，居民“进一扇门办所有事”；社区卫生服务站增设“互联网+护理”平台，为行动不便的老人提供上门换药、康复指导等服务；利用改造腾出的空间，引入“社区食堂”，针对60岁以上老人推出“一元早餐”“半价午餐”，日均服务200余人次。街道负责人介绍：“我们不追求‘高大上’的改造项目，而是聚焦居民‘急难愁盼’，让改造成果可感知、能共享。”

然而，部分地区“微改造”仍存在短板。某调研团队对12个试点城市的评估显示：20%的项目存在“重硬件轻软件”问题，改造后公共设施维护跟不上，比如健身器材损坏无人修、社区图书馆书籍长期不更新；15%的项目居民参与停留在“征求意见”阶段，改造方案由政府“包办”，居民缺乏获得感；还有8%的项目过度依赖财政投入，社会资本参与度不足，可持续性较弱。

资料4

2024年7月，国务院总理在基层调研时强调：“城市更新要像‘绣花’一样精细，‘微改造’要突出‘微’的特点，从群众最关心的小事做起，从最能提升幸福感的细节改起，让城市更有温度、更有人情味。”

Z市是全国首批“城市更新试点城市”，其“微改造”实践被住建部列为典型案例。在Z市，“微改造”项目须通过“需求清单—项目清单—效果清单”三张清单管理：需求清单由社区收集居民诉求并排序，项目清单根据需求清单制定具体改造内容，效果清单在项目完成后由居民打分验收。2024年，Z市共完成“微改造”项目437个，其中“加装电梯”“改造