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研究报告

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新时代“共建共治共享”社会治理格局的内涵解析及构建途径

一、新时代“共建共治共享”社会治理格局的内涵

1.共建的内涵

(1)共建，即共同建设，强调社会治理是全社会的共同责任，不仅仅是政府的职责，还包括社会组织、企事业单位和广大人民群众的积极参与。在新时代背景下，共建的内涵主要体现在以下几个方面：一是政府要发挥主导作用，制定政策、提供资源、营造环境，引导和推动社会治理各主体共同参与；二是社会组织要发挥桥梁纽带作用，动员社会力量，整合社会资源，为共建共治共享提供有力支撑；三是企事业单位要履行社会责任，积极参与社会治理，推动企业治理与社会治理的有机结合；四是广大人民群众要增强主人翁意识，积极参与社会治理实践，共同维护社会和谐稳定。

(2)以我国为例，近年来，共建共治共享的社会治理格局取得了显著成效。以城市社区治理为例，通过实施“网格化管理”模式，将社区划分为若干网格，由网格长负责统筹协调，实现社区治理的精细化、精准化。据统计，截至2020年底，全国共有网格化管理的社区超过10万个，覆盖人口超过1亿。在乡村治理方面，通过实施“村民自治”制度，充分发挥村民的主体作用，推动乡村治理民主化、法治化。据国家统计局数据显示，2019年全国农村居民人均可支配收入达到16394元，同比增长8.9%，村民自治在促进农民增收、改善农村生活等方面发挥了积极作用。

(3)此外，共建共治共享的社会治理格局还体现在网络社会治理领域。随着互联网的快速发展，网络空间治理成为社会治理的重要领域。我国政府高度重视网络空间治理，通过加强网络安全法律法规建设、强化网络执法监督、推动网络社会组织发展等措施，有效维护了网络空间秩序。例如，在打击网络谣言方面，我国政府联合互联网企业开展专项行动，清理网络谣言信息，维护了网络空间的清朗。据统计，2019年，全国共清理违法和不良信息超过200亿条，有效净化了网络环境。这些案例充分说明了共建共治共享的社会治理格局在提升社会治理效能、增强人民群众获得感、幸福感、安全感方面的重要作用。

2.共治的内涵

(1)共治，即共同治理，是指政府、社会组织、企事业单位和公民个人等多方主体共同参与社会治理，形成政府治理与社会调节、居民自治良性互动的社会治理体系。在新时代，共治的内涵不断丰富，主要体现在以下几个方面：首先，政府要转变职能，从管理型政府向服务型政府转变，通过简政放权、放管结合、优化服务，激发市场和社会活力，推动政府与市场、政府与社会的关系更加和谐。其次，社会组织要发挥专业优势，参与社会治理，提供公共服务，弥补政府公共服务不足。再次，企事业单位要履行社会责任，参与社会治理，促进企业与社会、经济与环境的协调发展。最后，公民个人要提升法治意识，积极参与社会治理，共同维护社会和谐稳定。

(2)以我国为例，近年来，在共治方面取得了一系列显著成果。在环境保护领域，政府、企业、社会组织和公众共同参与，形成了环境保护的合力。例如，在京津冀地区，政府通过实施大气污染防治行动计划，企业加大环保投入，社会组织和公众积极参与环保行动，共同改善空气质量。据生态环境部数据显示，2019年京津冀地区PM2.5平均浓度同比下降9.9%，空气质量明显改善。在社区治理方面，通过居民自治，形成了居民参与社区治理的良好氛围。以北京市朝阳区为例，该区通过实施“社区自治”模式，居民委员会组织居民参与社区事务，解决社区问题。据统计，2019年，朝阳区居民委员会共组织开展各类社区活动超过10000场，参与居民超过100万人次。

(3)在网络社会治理领域，共治同样发挥着重要作用。政府通过加强网络空间治理，引导互联网企业履行社会责任，社会组织和公众参与网络监督，共同维护网络秩序。例如，在打击网络谣言方面，政府联合互联网企业开展专项行动，清理网络谣言信息，维护了网络空间的清朗。据国家互联网信息办公室数据显示，2019年，全国共清理违法和不良信息超过200亿条，有效净化了网络环境。此外，公民个人通过网络平台参与社会治理，如通过微博、微信等社交媒体举报违法行为，形成网络监督的新格局。这些案例充分体现了共治在新时代社会治理中的重要作用，为构建和谐社会提供了有力保障。

3.共享的内涵

(1)共享的内涵在于通过优化资源配置，实现社会公平正义，让全体人民共享发展成果。在新时代，共享的核心理念是推动发展成果更多更公平惠及全体人民，主要体现在以下几个方面：首先，共享经济发展成果，通过调整收入分配政策，提高中低收入群体的收入水平，缩小收入差距。据国家统计局数据显示，2019年全国居民人均可支配收入达到30793元，同比增长8.9%。其次，共享公共服务，政府加大对教育、医疗、养老等领域的投入，提高公共服务的质量和可及性。例如，在教育资源分配上，我国实