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社会公共秩序管理规定

一、概述

社会公共秩序管理规定旨在规范社会成员在公共场所的行为，维护公共环境的安全、和谐与文明。通过明确行为准则和责任边界，促进社会资源的合理利用，保障公民的基本权利，提升整体社会文明程度。本规定适用于所有进入公共场所的个人、组织及经营活动，其核心在于平衡个体自由与社会公共利益。

二、基本原则

（一）合法合规

1.所有活动和行为必须符合国家相关法律法规的要求。

2.任何个人或组织不得以任何形式妨碍公共秩序的正常维护。

（二）公平有序

1.每个社会成员享有平等使用公共资源的权利。

2.通过合理规划和管理，确保公共秩序的稳定性和可持续性。

（三）文明自律

1.个人应自觉遵守公共秩序，尊重他人权益。

2.推广文明行为，减少公共环境中的不文明现象。

三、具体管理规范

（一）公共场所行为规范

1.在公园、广场等开放区域：

(1)严禁吸烟、乱扔垃圾、随地吐痰。

(2)文明使用公共设施，如长椅、饮水机等。

(3)避免大声喧哗，保持安静环境。

2.在商业街区、交通枢纽：

(1)服从现场管理人员的引导，不随意占用通道。

(2)机动车和非机动车应按指定路线行驶或停放。

(3)顾客购物或出行时应保持秩序，避免拥挤。

（二）经营活动管理

1.商户经营需遵守以下要求：

(1)不得超出门店经营，影响公共通道。

(2)堆放货物应符合安全标准，不阻塞消防通道。

(3)播放音乐或广告时控制音量，避免扰民。

2.临时性活动需提前报备：

(1)组织者应提交活动方案，包括时间、地点、规模等。

(2)活动期间需配备现场管理人员，及时处理突发情况。

(3)活动结束后清理现场，恢复原状。

（三）应急处理措施

1.发现扰乱公共秩序的行为时，应及时制止或报告管理人员：

(1)对于轻微违规，可进行口头劝导。

(2)若行为严重，应立即联系安保或执法部门。

2.遇突发事件（如火灾、拥挤踩踏等）时的应对流程：

(1)保持冷静，听从现场指挥。

(2)通过安全出口有序撤离，不推搡他人。

(3)如有伤者，及时联系急救人员。

四、监督与处罚

（一）监督机制

1.公共场所设置监督举报电话，接受公众反馈。

2.建立定期巡查制度，对违规行为进行记录。

（二）处罚措施

1.对于违反规定的个人或组织，视情节严重程度采取以下措施：

(1)口头警告或书面教育。

(2)罚款（金额范围：50-500元）。

(3)暂停相关活动或经营许可。

2.情节严重者（如暴力扰乱秩序）将移交执法部门依法处理。

五、宣传教育

（一）推广方式

1.通过社区公告、网络平台发布秩序管理规定。

2.定期开展文明行为培训，提升公众意识。

（二）效果评估

1.每季度收集公众满意度数据，分析管理成效。

2.根据反馈调整管理措施，优化公共秩序维护效果。

四、监督与处罚（续）

（一）监督机制（续）

1.公共场所设置监督举报电话，接受公众反馈：

(1)明确标注举报电话在场所入口、公告栏等显眼位置，确保公众易于获取。

(2)建立专门的受理和处理流程，指定专人负责接听、记录举报信息，确保及时响应。

(3)对举报信息进行分类、评估，优先处理影响重大或紧急的违规行为。

(4)对于有效举报，给予适当的奖励（如积分、小礼品等），鼓励公众积极参与监督。

2.建立定期巡查制度，对违规行为进行记录：

(1)制定巡查计划，明确巡查区域、频次（如每日、每周）、时间（覆盖高峰和低谷时段）。

(2)配备专业的巡查人员（如场所管理人员、安保人员），进行统一培训，使其熟悉规定内容和识别方法。

(3)巡查过程中详细记录发现的违规行为、发生时间、地点、涉及人员/商户、现场情况等，并拍照或录像作为证据。

(4)巡查结束后形成报告，汇总问题，分析趋势，为后续管理提供依据。

（二）处罚措施（续）

1.对于违反规定的个人或组织，视情节严重程度采取以下措施：

(1)口头警告或书面教育：

(a)对初次轻微违规（如乱扔少量垃圾、短暂喧哗）的个人，巡查人员或管理人员应立即上前进行口头劝导，解释规定，要求其改正。

(b)若行为影响较小但需正式记录，可发放《书面教育通知单》，说明违规事实、依据及整改要求，并由当事人签字确认。

(c)此阶段通常以教育为主，目的是提醒和纠正，避免过度处罚。

(2)罚款（金额范围：50-500元）：

(a)明确设定罚款的具体情形和对应金额标准，例如：乱扔垃圾者罚款50元，占用消防通道堆放杂物者罚款100-300元，商业经营活动严重扰民者罚款200-500元。

(b)罚款前需出示《罚款通知书》，告知当事人违规事实、依据、罚款金额，并告知其有陈述和申辩的权利。

(c)罚款应使用统一的收据，并将罚款收入