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林业和草原防灭火无人机综合解决方案

一、项目背景

1.1全国林草防灾减灾必要性

根据《2022年中国国土绿化状况公报》我国森林面积2.31亿公顷，森林覆盖率达24.02%;草地面积2.65亿公顷，草原综合植被盖度达50.32%。

在我国防灾减灾工作中，林草防火占据重要地位，是林草日常管理最重要的工作之一，同样也是公共应急体系建设的核心所在。但是，森林火灾的突发性极强，如果发生火灾，火势的蔓延速度极快，将给林木带来最具毁灭性的后果：其不但烧毁大片的林木，降低了森林自身的繁殖能力，同时也破坏了森林失火区域及周边的水资源、空气资源和动物资源，从而引起了当地整体生态环境的失衡。在这种情况下，必须有效地把握森林火灾发展的状况才能够落实防火工作，保证人民群众的生命安全。当前，受全球气候变暖、极端天气增多等因素影响，我国森林草原防灾减灾工作面临自然因素和社会因素叠加的严峻挑战。

1.2全国林草防灭火工作背景

1)森林草原火灾和气候存在紧密的联系

在森林中，乔木、灌木与杂草等都属于可燃物，气候干燥时容易发生火灾。即便政府部门已经采取诸多措施，在森林防火中加大投入的力度，但火灾危害仍然十分严重，而且气候环境变化也增加了火灾的发生频率。

2)森林防火季节的特征明显改变

在我国，秋季与冬季都是重点的森林防火期，但根据目前森林火灾统计数据发现，夏季森林的火灾发生也逐渐频繁。为此，春夏秋冬四个季节都成为森林防火的重要时期，所以森林防火的任务更为严峻。

根据森林火灾发生的地点、蔓延速度、火情的严重程度，可分为不同类等级的森林火灾，因而也必须采取相应的火灾预防和处理措施。

今年5月由中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》,其指导思想一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导；二是提出新形势下森林草原防灭火工作的基本方针，将“预防为主、积极消灭”修改为“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”。三是提出全面推进防灭火一体化的工作思路。森林草原防灭火工作涉及预防、扑救、保障等多个环节和方面，强调多部门协同配合、一体推进。

《意见》提出，抓好国家综合性消防救援力量建设，加强地方防灭火专业力量建设，发挥社会扑救力量作用，加强专业人才队伍建设。加快推进航空力量建设，大幅提升灭火救援的效率。着手筹建航空应急救援总队，率先建强建好航空应急救援的国家力量。

强化提升专业指挥水平，最大限度降低灭火安全的风险。持续加强林火特点规律的研究，尤其是对极端气候条件下森林草原火灾发生发展规律和大火巨灾特殊火行为等研究，强化火场侦查和风险研判，紧盯灭火行动各环节，严格队伍的管控和安全防护，把握最佳时段、选择最佳地段、运用最佳手段，科学稳妥扑救，确保灭火行动安全高效。

森林火灾发生突然、蔓延迅速、危害性大，要做到“打早、打小、打了”的森林火灾应急方针，就需要及时发现火情、收集数据、分析数据、评估火情、指挥行动、控制火势。而目前就我国森林火灾发生状况来看，森林防火任务已势在必行，森林防火的信息化建设更是重中之重。

国家林业局曾提出：要通过世界眼光与战略思维对林业信息化做出分析；并在《全国林业信息化建设技术指南》和《全国林业信息化建设纲要》中明确阐述了推进林业信息化建设的六项原则：

·统一规划，统一标准

·统一管理，分级负责

·需求主导，面向应用

·整合资源，促进共享

·注重实用，适度超前

·试点先行，稳步推进

1.3全国林草防灭火规划

2016年国家林业局、发改委、财政部联合印发《全国森林防火规划

(2016-2025年)》。为进一步提升草原火灾综合防控能力，全面加强草原火灾预防、扑救、保障三大体系建设，于2022年国家林业和草原局、应急管理部联合印发《“十四五”全国草原防灭火规划》,其衔接《全国森林防火规划(2016—2025年)》建设分区模式，根据全国草原火险区划级别、草原资源分布状况、草原火灾发生情况、草原火灾风险普查阶段性成效等因素，以及空间分布相对集中连片原则，按县级单位划分为草原火灾高危区、草原火灾高风险区、一般草原火险区3类，其中高危区包括100个县级单位，涉及内蒙古、四川等6省区；高风险区包括299个县级单位，涉及青海、甘肃等14省区；除去上述两类，全国草原火险区级别中的359个县级单位为一般区。

在《“十三五”全国草原防火规划》的草原火灾监测预警、预防控制、

应急处置3大系统的基础上，结合当前新形势丰富拓展，对林草防灭火工作融合，完善防灭火一体化建设，延续原有工作的基础上《“十四五”全国草原防灭火规划》坚持重在预防、防扑并举，林草统筹、突出重点，统一领导、统筹协同，确定五大建设任务