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2025国考上海市政策研究岗位申论模拟题及答案

（第一题，共2题，每题25分）

题目一：材料分析题（25分）

阅读以下材料，根据要求作答：

材料一：

近年来，上海市积极响应国家创新驱动发展战略，大力推动科技创新与制度创新双轮驱动。2023年，上海全社会研发投入占GDP比重达到4.2%，位居全国第一。张江科学城作为上海科技创新主阵地，集聚了全国约20%的科技研发机构和60%的科创板上市公司。然而，科技创新成果转化率仍有提升空间，部分科研成果与市场需求脱节，存在“两张皮”现象。上海市近期开展调研发现，主要问题包括：一是科技成果转化机制不完善，存在成果权属不清、交易流程繁琐等问题；二是科技金融支持不足，风险投资、知识产权质押融资等渠道不畅；三是产学研合作深度不够，企业作为创新主体作用发挥不充分；四是政策服务体系有待优化，政策宣传解读不到位，企业获得感不强。

材料二：

上海市在推动科技创新的同时，高度重视科技伦理治理体系建设。2024年，上海市出台《关于促进人工智能健康发展的指导意见》，明确要求建立健全人工智能伦理审查制度，加强算法透明度和可解释性监管。近期，上海市依托复旦大学、上海交通大学等高校，建设人工智能伦理研究中心，开展伦理风险评估、伦理教育等研究工作。同时，上海市还推动科技伦理委员会建设，在高校、科研院所、企业设立分委会，对涉及人类遗传资源、脑科学研究等前沿领域的重大科技活动进行伦理审查。然而，当前科技伦理治理仍面临挑战，如伦理审查标准不统一、专业人才缺乏、社会公众参与度不高等问题。

材料三：

上海市在推动科技创新和科技伦理治理过程中，注重发挥基层治理的作用。近年来，上海市推动“科创+社会治理”深度融合，在社区、园区探索建立“科创服务站”，为居民和企业提供科技咨询、政策对接、创新孵化等服务。例如，徐汇区在漕河泾开发区设立“科创服务站”，通过“一站式”服务，帮助企业解决科技成果转化中的实际问题；长宁区在虹桥商务区打造“科创服务综合体”，吸引国内外创新资源集聚，推动产业数字化转型。然而，基层“科创服务站”建设仍存在资源整合不足、服务能力有待提升等问题。

要求：

1.结合材料，分析上海市在推动科技创新和科技伦理治理过程中面临的主要挑战。（25分）

（第二题，共2题，每题25分）

题目二：提出对策题（25分）

针对上述材料反映的问题，请你提出解决对策。（25分）

答案及解析

第一题：材料分析题（25分）

答案：

上海市在推动科技创新和科技伦理治理过程中面临的主要挑战主要体现在以下几个方面：

1.科技成果转化机制不完善：存在成果权属不清、交易流程繁琐等问题，导致科研成果难以有效转化为现实生产力。具体表现为：科研机构与企业之间的沟通不畅，科研成果信息不对称；科技成果转化平台建设滞后，缺乏高效的成果交易市场；相关法律法规不健全，缺乏对成果转化各方的有效约束和激励。

2.科技金融支持不足：风险投资、知识产权质押融资等渠道不畅，导致科技创新项目难以获得足够的资金支持。具体表现为：风险投资机构对科技创新项目的评估标准和流程不够科学，存在“短视”倾向；知识产权质押融资业务开展范围有限，缺乏有效的风险评估和处置机制；政府引导基金的使用效率有待提高，对科技创新项目的支持力度不足。

3.产学研合作深度不够：企业作为创新主体作用发挥不充分，产学研合作缺乏实质性进展。具体表现为：高校和科研院所的科研成果与企业实际需求脱节，科研成果转化率低；企业参与产学研合作的积极性不高，缺乏创新意识和能力；产学研合作机制不完善，缺乏有效的利益分配和激励机制。

4.政策服务体系有待优化：政策宣传解读不到位，企业获得感不强，导致政策效果难以充分发挥。具体表现为：政策制定过程中缺乏对企业需求的调研和听取意见；政策宣传解读形式单一，缺乏针对性；政策执行过程中缺乏有效的监督和评估机制，导致政策执行效果打折扣。

5.科技伦理治理体系建设滞后：伦理审查标准不统一、专业人才缺乏、社会公众参与度不高等问题，制约了科技伦理治理的有效性。具体表现为：伦理审查标准缺乏统一性，不同机构之间的审查标准存在差异；科技伦理专业人才缺乏，难以满足科技伦理治理的需求；社会公众对科技伦理的认知和参与度不高，难以形成有效的社会监督机制。

6.基层“科创服务站”建设存在不足：资源整合不足、服务能力有待提升，导致基层科技创新服务难以满足企业和居民的需求。具体表现为：“科创服务站”之间的资源整合程度低，缺乏统一的管理和协调；服务人员的专业能力和服务水平有待提高；服务内容单一，难以满足企业和居民多样化的需求。

解析：

本题要求分析上海市在推动科技创新和科技伦理治理过程中面临的主要挑战。作答时，需要仔细阅读材料，准确把握材料反映的问题，并进行归纳总结。

材料一