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社区应急安全管理课件

第一章：社区应急安全管理的重要性与背景城市化进程加快随着中国城镇化率突破65%,社区人口密度持续增加,安全管理面临前所未有的复杂挑战。高层建筑、地下空间、老旧小区交织,形成多层次风险网络。极端灾害频发2024年全国极端天气事件引发的次生灾害造成经济损失超过千亿元。暴雨内涝、高温热浪、寒潮冰冻等灾害对社区基础设施和居民生活构成严重威胁。基层治理关键角色

社区应急管理的定义与目标社区应急管理是指以社区为单位,针对各类突发事件开展的系统性风险管理活动,涵盖事前预防、事中应对、事后恢复的全过程。通过建立完善的组织体系、预案机制和资源保障,实现对突发事件的科学预判、快速响应和有效处置。预防风险识别、隐患排查、宣传教育准备预案制定、物资储备、队伍建设响应快速出动、现场处置、救援救助恢复善后处理、重建家园、经验总结核心目标:最大限度保障居民生命财产安全,构建韧性社区,实现风险的主动管控与科学应对。

守护千家万户的安全防线

第二章:社区应急管理的法律法规与政策依据2024新版《突发事件应急预案管理办法》强化预案编制的科学性和可操作性明确预案分级分类管理要求规范预案演练与评估机制加强预案与实际应急处置的衔接国家防灾减灾救灾委员会最新部署坚持人民至上、生命至上原则推进基层应急能力标准化建设完善多灾种综合监测预警体系提升社区第一响应人能力地方社区安全生产实施方案落实社区安全生产责任制开展安全隐患排查治理行动建立健全社区应急联动机制

应急管理责任体系1社区主任第一责任人2各职能部门负责人分工协作责任3社区工作者与志愿者执行落实责任4全体居民参与配合责任

第三章:社区应急组织架构与职责分工突发公共事件应急领导小组领导小组是社区应急管理的指挥中枢,负责统筹协调应急工作全局,决策重大事项,调配各类资源。01办公室综合协调、信息汇总、值班调度02抢险救援组现场救援、人员疏散、险情排除03警戒治安组现场警戒、秩序维护、交通管制04物资保障组物资调配、后勤保障、设施维护05善后处理组伤员救治、损失评估、恢复重建24小时值班制度建立健全值班值守机制,确保信息渠道畅通。值班人员负责接收报警信息,第一时间向领导小组报告,启动应急响应程序。信息报告流程现场人员发现险情立即报告值班室值班室核实情况后向领导小组报告领导小组研判后启动相应级别预案

典型社区应急领导小组成员介绍组长:张曾娜社区主任,全面负责应急管理工作,重大事项决策与指挥调度副组长:李明综合治理办公室主任,协助组长工作,负责日常协调成员:王芳民政专干,负责救助安置与物资保障工作成员:陈辉卫生计生专干,负责医疗救护与防疫消杀

第四章:社区风险识别与隐患排查山洪内涝低洼地带、排水不畅区域地质灾害边坡、挡墙等地质隐患点火灾风险老旧建筑、电气线路老化建筑安全危房、违章建筑、高层消防燃气泄漏燃气管道、使用设备隐患公共卫生传染病、食品安全事件拉网式排查方法实施网格化管理,将社区划分为若干网格,每个网格指定责任人。采取定期巡查与重点检查相结合,建立隐患台账,实行清单式管理、销号式整改。分级管控策略根据风险等级实施差异化管控:一般隐患社区自行整改,重大隐患上报上级协调解决,重大危险源实施24小时监控,确保风险可控在控。典型案例郑州7·20特大暴雨灾害

风险无处不在,防范刻不容缓灾害往往突如其来,只有时刻保持警惕,做好充分准备,才能在关键时刻保护好每一位居民的生命安全。

第五章:社区应急预案的制定与管理预案编制五大原则1合法性符合法律法规与上级要求2科学性基于风险评估与实际情况3综合性覆盖各类风险与应对措施4灵活性可根据实际情况调整优化5协同性与上下级预案有效衔接预案内容框架组织机构明确领导小组及各工作组职责分工响应流程规范信息报告、预案启动、处置程序资源调配列明物资储备、人员队伍、装备设施信息报告确定报告渠道、时限与信息发布机制动态修订与演练预案每年至少修订一次,重大变化时及时调整。每半年组织一次综合演练,检验预案可操作性,提升队伍实战能力。演练后及时总结评估,持续改进完善。

预案启动与分级响应机制Ⅳ级响应(一般)社区自主处置,向上级报告,调动社区内部资源,组织抢险救援组开展先期处置。Ⅲ级响应(较大)启动社区应急预案,请求街道支援,协调多部门联合行动,设立现场指挥部统一指挥。Ⅱ级响应(重大)上报区级应急部门,请求专业救援力量,实施大规模人员疏散,开辟应急通道保障救援。Ⅰ级响应(特别重大)启动市级应急预案,多部门联合作战,实施全面管控措施,动员全社会力量参与救援。现场指挥与分区管理成立现场指挥部,实行分区域、分任务管理。划定核心区、警戒区和外围区,明确各区域管控要求。指挥部统一调度,各工作组按职责分工协同作战,确保救援行动高效有序。资源快速调配建立应急资源数据库,明确物资储备地点、数量和调用程序。启动预案后