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棚户区改造实施管理细则规程

一、总则

棚户区改造实施管理细则规程旨在规范棚户区改造工作，确保改造过程有序、高效、公平，提升居民的居住条件和生活质量。本细则适用于各类棚户区的改造项目，包括但不限于老旧小区改造、城中村改造、工矿棚户区改造等。

（一）基本原则

1.以人为本：优先保障居民的基本居住需求，注重改造后的生活便利性和舒适性。

2.公开透明：改造方案、补偿标准、资金使用等信息公开，接受社会监督。

3.科学规划：结合区域发展需求，合理确定改造范围和建设标准。

4.统筹协调：各部门协同推进，确保改造工作顺利实施。

（二）适用范围

1.改造对象：包括城市建成区内的棚户区，包括但不限于已建成但条件较差的住宅区、城中村、工矿棚户区等。

2.改造方式：可采取货币化安置、实物安置、货币化与实物相结合等多种方式。

二、改造流程

棚户区改造需遵循以下步骤，确保各环节规范执行。

（一）前期准备

1.调查摸底

-对改造区域进行实地调查，摸清棚户区基本情况，包括居民数量、房屋结构、基础设施状况等。

-示例数据：某改造区域涉及居民约2000户，房屋建筑面积约15万平方米。

2.方案编制

-编制改造方案，明确改造目标、范围、方式、资金来源等。

-方案需经专家论证，确保科学合理。

3.公示公示

-将改造方案、补偿标准等在改造区域显著位置公示，公示期不少于30天，广泛征求居民意见。

（二）改造实施

1.补偿安置

-制定补偿标准，包括货币补偿、产权置换等，确保公平合理。

-补偿过程需公开透明，签订补偿协议。

2.拆迁腾迁

-依法依规开展拆迁工作，做好居民安抚工作，确保拆迁顺利。

-设置合理的腾迁期限，逾期未腾迁的，依法采取强制措施。

3.建设施工

-选择合格施工单位，严格按照设计方案施工。

-加强施工监管，确保工程质量和安全。

（三）后期管理

1.竣工验收

-完工后进行竣工验收，确保改造质量符合标准。

-竣工资料归档，供后续查阅。

2.入住管理

-组织居民搬迁入住，做好入住后的服务保障工作。

-建立居民自治组织，协助管理改造后的社区。

3.长效管理

-制定改造后区域的长期管理方案，包括物业管理、社区服务等。

三、保障措施

为确保棚户区改造顺利实施，需采取以下保障措施。

（一）资金保障

1.多渠道筹措资金

-优先使用政府专项债券、社会资本等多元化资金。

-示例数据：某改造项目总投入约5亿元，其中政府财政资金占比40%，社会资本占比60%。

2.资金监管

-建立资金监管机制，确保资金专款专用，防止挪用。

（二）政策支持

1.土地供应

-优先保障改造项目所需土地，简化审批流程。

2.税收优惠

-对参与改造的企业给予一定的税收减免政策。

（三）监督考核

1.建立监督机制

-设立监督小组，对改造全过程进行监督，及时发现问题并整改。

2.绩效考核

-对参与改造的部门和企业进行绩效考核，奖优罚劣。

四、附则

本细则由相关部门负责解释，自发布之日起施行。如有未尽事宜，另行补充。

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一、总则

棚户区改造实施管理细则规程旨在规范棚户区改造工作，确保改造过程有序、高效、公平，提升居民的居住条件和生活质量。本细则适用于各类棚户区的改造项目，包括但不限于老旧小区改造、城中村改造、工矿棚户区改造等。

（一）基本原则

1.以人为本：优先保障居民的基本居住需求，注重改造后的生活便利性和舒适性。具体体现为：改造应充分考虑居民的实际居住面积、户型结构需求、社区配套服务（如养老、托幼、文体设施）的保留或增设，确保居民在改造后能够维持或提升原有的生活质量，减少因改造带来的不便。

2.公开透明：改造方案、补偿标准、资金使用等信息公开，接受社会监督。具体操作包括：通过改造区域内的公告栏、官方网站、微信公众号等多种渠道，及时、全面地公示改造政策、补偿细则、项目进展、资金拨付情况等信息，并设置固定的咨询和投诉渠道，确保信息对称，接受公众监督。

3.科学规划：结合区域发展需求，合理确定改造范围和建设标准。具体要求为：改造前需进行详细的现场勘察和需求调研，结合城市总体规划、区域功能定位和居民实际需求，科学确定改造范围，合理规划改造后的建筑密度、绿化率、容积率等指标，确保改造与周边环境协调，并制定符合实际、适度超前的基础设施建设标准。

4.统筹协调：各部门协同推进，确保改造工作顺利实施。具体措施为：建立由政府牵头，住建、规划、财政、国土、发改、街道（乡镇）等多部门组成的联合工作小组，明确各部门职责分工，建立定期会商机制，共同研究解决改造过程中遇到的困难和问题，形成工作合力。

（二）适用范围

1.改造对象：包括城市建成区内的棚户区，包括但不限于已建成但条件较差的住宅区、城中村、工矿棚户区等。具体界定条件可参考：