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研究报告

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试论“双创”基地建设的核心要素

一、1.双创基地建设的背景与意义

1.1双创基地建设的政策背景

(1)近年来，我国政府高度重视创新创业工作，将“大众创业、万众创新”上升为国家战略。2015年，国务院发布《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，明确提出要加快构建以创新为导向的创业生态系统。此后，各级政府陆续出台了一系列政策措施，从资金支持、税收优惠、人才引进等方面为双创基地建设提供了有力保障。据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国已设立双创基地超过2000家，累计孵化企业超过20万家，带动就业人数超过300万人。

(2)在政策引导下，各地双创基地建设取得了显著成效。例如，北京市中关村科技园区作为国家双创示范基地，依托丰富的科技创新资源和优越的政策环境，吸引了众多创新创业人才。据统计，中关村科技园区累计注册企业超过8万家，其中高新技术企业超过1.2万家，成为我国创新创业的重要高地。此外，广东省深圳高新区、江苏省南京市鼓楼区等地的双创基地也取得了突出成绩，为地方经济发展注入了新的活力。

(3)为进一步推动双创基地建设，国家层面不断加大对创新创业的扶持力度。2018年，国务院印发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，提出要完善双创政策体系，加强创新创业服务，优化创新创业环境。在此背景下，各地政府纷纷加大财政投入，推动双创基地建设向更高水平发展。例如，浙江省杭州市政府设立10亿元双创专项资金，用于支持双创基地建设、企业孵化、人才引进等方面；四川省成都市设立10亿元创新创业引导基金，重点支持双创基地运营和创新创业项目。这些政策措施为双创基地建设提供了坚实的政策基础。

1.2双创基地建设的经济意义

(1)双创基地建设对于推动我国经济转型升级具有重要意义。随着全球经济发展进入新常态，传统产业面临转型升级压力，而双创基地通过聚集创新资源，培育新兴产业，为经济增长提供了新动力。据《中国创新创业报告》显示，2019年全国双创基地累计带动就业人数超过3000万人，其中新增就业岗位超过1000万个。以深圳为例，深圳高新区作为我国双创示范基地，2019年实现地区生产总值超过1.5万亿元，同比增长8.1%，成为全国高新技术产业发展的重要引擎。

(2)双创基地建设有助于提升我国产业链水平和国际竞争力。通过双创基地，企业可以快速获取创新资源，推动技术创新和产业升级。例如，在电子信息产业领域，我国双创基地培育了一批具有国际竞争力的企业，如华为、小米等。这些企业在全球市场占据重要地位，不仅提升了我国产业链的整体水平，还增强了我国在全球价值链中的地位。据统计，2019年我国电子信息产业增加值超过5万亿元，同比增长8.3%，占全球市场份额的比重逐年上升。

(3)双创基地建设对于促进区域经济发展和城乡一体化具有积极作用。双创基地往往选址在经济发展相对滞后的地区，通过引入创新资源，带动当地产业升级和就业增长，有效缩小区域发展差距。以浙江省为例，浙江省政府积极推动双创基地建设，通过政策引导和资金支持，将双创基地布局在欠发达地区，如丽水市、舟山市等，带动当地经济发展。据统计，2019年浙江省欠发达地区双创基地带动就业人数超过100万人，有效促进了城乡一体化发展。此外，双创基地的建设还推动了创新创业文化的普及和传播，为全社会营造了良好的创新创业氛围。

1.3双创基地建设的文化意义

(1)双创基地建设在推动社会文化发展方面扮演着重要角色。通过双创活动，双创基地不仅孵化了大量的创新企业，也培育了创新精神和文化。据《中国创新创业文化发展报告》显示，截至2020年，全国双创基地举办的各类创新创业活动超过10万场，参与人数超过1亿。以上海市为例，上海张江高科技园区双创基地通过举办创新创业大赛、论坛等活动，激发了市民的创新热情，形成了浓厚的创新创业文化氛围。

(2)双创基地成为传播社会主义核心价值观的重要平台。在这些基地中，创新创业者通过实践社会主义核心价值观，如勤劳、诚信、创新等，为全社会树立了良好的榜样。例如，阿里巴巴集团创始人马云在双创活动中多次强调“让天下没有难做的生意”，这种理念激励了无数创业者投身创新创业事业。此外，双创基地还通过举办社会责任活动，如扶贫、环保等，增强了社会公众的公益意识。

(3)双创基地对于提升国家软实力和文化自信具有深远影响。随着双创基地的成功案例不断涌现，国家在科技创新、文化创新等方面的实力得到了国际社会的认可。例如，在2019年全球创新指数排名中，我国位列世界第14位，其中双创基地在推动创新环境优化、创新成果转化等方面发挥了积极作用。这些成就不仅增强了国民的文化自信，也为国家在国际舞台上的形象提升做出了贡献。

二、2.双创基地的定位与目标

2.1双创基地的功能定