工会研究-基层工会组织建设-的新问题与建议.docVIP

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基层工会组织和法制建设的新方法

一、基层工会组织建设的概述：

基层工会组织是按照《工会法》和《中国工会章程》的规定，在企业、事业、机关等基层单位经过上级工会批准建立的工会组织。它是工会组织体系中最基本的组织单位。基层工会组织的形式主要有三种：基层工会委员会、基层工会联合委员会、联合基层工会委员会

基层工会组织的建立程序主要有：1、提出建会申请。由有关方面的干部和职工组成工会筹备组，提出建会申请，报同级党组织和上级工会批准后开始筹备工作。2、发展工会会员。3、召开会员大会或会员代表大会，进行民主选举，选出候选人。4、向上级工会报告选举结果，并向党组织报告。如果本单位没有建立党组织，就只用向上级工会报告。5、刻制印章、制作名牌，到银行申请建立工会经费账号。在工会正式建立时，要挂工会名牌。并且基层工会组织建设必须遵循以下原则：1、坚持党的领导。以此来保证基层工会建立工作的正确方向和顺利推进基层工会组建工作。2、坚持“哪里有职工，哪里就要依法建立工会组织”的原则，使企业具有广泛的群众性。4、坚持依靠职工群众组建工会的原则，始终代表和维护职工利益的组织，不得依靠某种行政指令。5、坚持报上一级工批准的原则。

二、基层工会组织建设中出现的新问题：

l、在吸收外聘员工人会时存在许多问题。首先上级没有出台相关政策，基层单位难以操作。其次是外聘员工加入工会后，很难与正式职工享受同等的权利，特别是在福利待遇及开展活动。

2、职工队伍发生了新变化，农村劳动力不断向城镇转移。随着市场经济体制改革和发展，我国经济组织形成多元化的态势，职工队伍分布也发生了变化，农村劳动力不断向城镇转移，职工总量不断扩大。职工与企业的关系市场化和契约化的程度显著提高，非正规渠道和自主就业的职工数量增多，就业短期化现象突出。

3、基层工会组织网络体系不健全不少非公有制企业经营者对工会建设没有兴趣；依法收缴工会经费难，严重制约基层工会工作的开展，职工代表的产生缺乏民主性和代表性，由此而引发了一系列的矛盾和问题。

4、基层工会组织的体制不健全不完善。随着社会的发展、经济改革的深化，原有的管理体制、运行模式、工作思路不适应现在的需要，职工对工会的抱怨之声有所上升。

5、基层工会组织的自身建设较为薄弱。工会干部协管机制不健全。没有形成对于部的管理、考核、选用、奖惩系统的、合理的、科学的、有效的管理机制，影响了他们的积

1、大力宣传工会组织建设相关法律法规。工会组织建设是工会组织发挥群众组织优势作用的基础。各级工会要面向企业经营者和广大职工组织开展《工会法》、《山西省工会法实施办法》等工会组织建设相关法律法规的宣传、培训工作，推动企业建立工会组织，促进基层工会发挥应有作用。

2、深入宣传协调劳动关系机制建设的相关法律法规。建立健全劳动合同制度、集体协商机制、职代会制度、劳动争议调解组织是劳动关系协调机制建设的重中之重。县总工会将继续通过各种形式组织宣传《劳动法》、《劳动合同法》、等法律法规，举办工资集体协商专兼职指导员培训班和行业、区域协商代表培训班。各级工会要督促企业与职工诚信履行劳动合同，完成集体协商机制建设工作目标，加强劳动争议调解组织建设，真正建立起制度完备、运转有效的多层级劳动争议协调机制。

3、积极宣传涉及职工权益保障的相关法律法规。通过开展法制宣传教育切实维护职工的基本权益是促进劳动关系和谐的重要途径。以“安康杯”竞赛为抓手，深入开展《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规的宣传教育，提高广大职工的安全防范意识和自我保护能力。紧密围绕职工群众关注的劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等热点问题，组织开展形式多样的宣传教育，引导企业履行社会责任，教育职工依法维权。

六、增强工会法制宣传教育针对性：

1、持续开展对农民工群体的普法宣传。农民工是经济发展和社会进步的重要力量，也是工会法制宣传工作的重点对象，增强农民工学法守法意识和维权能力，为农民工骨干更好地成长成才创造条件。要向农民工充分宣传《劳动合同法》、《社会保险法》等劳动法律法规，引导农民工依法订立和履行劳动合同、依法缴纳社会保险费、依法解决劳动争议。要针对农民工安全生产意识偏弱、自我保护能力较差、安全事故发生率居高的特点，进一步加大对农民工的安全培训力度。

2、积极开展对女职工群体的普法宣传。在“三八”妇女节期间，发放《女职工权益保护》宣传手册。通过开展大型宣传活动、编印宣传册等方式，增强用人单位法律意识和维护女职工特殊权益的自觉性、主动性，形成男女平等、进步文明的良好社会风尚。

七、扩大工会法制宣传教育影响力：

1、培育法制宣传基地和特色品牌。继续下移工会法制宣传教育工作重心，深入推进法制宣传“进园区、进企业、进车间、进班组”，积极开展