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工程监理合同

工程监理合同是建设工程领域委托监理单位对工程项目实施监督管理的核心法律文件，其通过明确委托人与监理人的权利义务关系，保障工程质量、进度和投资控制目标的实现。根据《中华人民共和国民法典》第七百九十六条规定，建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同，合同内容需遵循平等、自愿、公平和诚信原则，涵盖工程概况、双方权利义务、服务范围、酬金支付、违约责任等关键要素。当前，我国工程监理合同普遍采用住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局联合制定的《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202），该文本由协议书、通用条件、专用条件及附录组成，具备完整的结构体系和法律约束力。

工程监理合同的结构体系呈现层级化特征，核心文件包括协议书、中标通知书（或委托书）、投标文件（或监理建议书）、通用条件、专用条件及附录。协议书作为合同的总纲，明确工程名称、地点、规模、概算投资额等基本概况，并载明签约酬金、监理期限及双方承诺。例如，某市政道路工程的协议书中需详细列明“道路全长5.2公里，双向六车道，设计时速60公里/小时，工程概算投资额1.8亿元”等关键信息，同时明确监理服务期限自项目开工至竣工验收后12个月。通用条件则规定合同的通用条款，涵盖词语定义、监理人义务、委托人义务、权利划分、违约责任等内容，其通用性适用于各类建设工程监理场景。专用条件作为对通用条件的补充和细化，需结合工程专业特点（如水利、电力、建筑等）和地域特征（如气候条件、地方规范）进行个性化约定，例如在寒冷地区的工程项目中，需补充“冬季施工监理措施及费用承担方式”等特殊条款。附录部分通常包括《相关服务范围和内容》《委托人提供的资料和设备清单》等，其中附录A需明确监理服务是否包含勘察阶段、设计阶段或保修阶段的延伸服务，附录B则需列明委托人应提供的施工图纸、地质勘察报告等技术资料的交付时间及标准。

合同主体权利义务的划分构成工程监理合同的核心内容。监理人的义务体系以“三控三管一协调”为核心，包括在施工阶段对工程质量、进度、造价进行控制，对合同和信息进行管理，协调工程建设相关方关系，并履行安全生产管理法定职责。具体而言，监理人需在收到设计文件后14日内编制监理规划，根据工程特点制定监理实施细则，对隐蔽工程进行旁站监理并签署验收意见，审核施工组织设计和专项施工方案，参与工程质量事故调查处理等。例如，在高层建筑主体结构施工中，监理人需对钢筋绑扎、混凝土浇筑等关键工序实施全过程旁站，留存影像资料并形成监理日志。委托人的义务则包括提供开展监理工作所需的外部条件，如协调施工场地周边关系；向监理人提供与工程相关的技术资料，如地质勘察报告、施工图纸等；按照合同约定支付监理酬金，通常分为预付款（合同金额的20%）、进度款（按月或按节点支付）和尾款（竣工验收后支付）三个阶段。此外，委托人需授权一名常驻代表负责与监理人沟通，若更换代表需提前7日书面通知监理人。

法律依据与合规性要求是工程监理合同生效的前提条件。合同的订立与履行需严格遵循《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，其中《建筑法》第三十二条明确规定“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督”。技术标准方面，监理工作需符合《建设工程监理规范》（GB/T50319-2025）的要求，该规范对监理机构组建、监理规划编制、旁站监理程序等作出详细规定。例如，规范要求项目监理机构的总监理工程师需具备注册监理工程师资格并具有5年以上工程实践经验，专业监理工程师需满足“每个专业至少配备1人”的最低标准。合同的形式要件方面，根据《民法典》第四百九十条规定，监理合同需采用书面形式订立，自双方当事人签字盖章时成立，若在签字盖章前一方已履行主要义务且对方接受，则合同视为成立。此外，监理单位需具备相应资质等级，例如综合资质可承担所有专业工程类别建设工程项目的监理业务，专业甲级资质可承担相应专业工程类别建设工程项目的监理业务。

风险管理机制是工程监理合同履行的重要保障。合同需对潜在风险进行识别、评估和应对，常见风险包括工程变更风险、工期延误风险、质量安全风险等。针对工程变更，合同应明确“发包人提出的设计变更需经监理人审核后实施，若变更导致监理工作量增加超过10%，监理人有权获得附加工作酬金”；对于工期延误，需区分责任方，因承包人原因导致延误的，监理人需及时签发监理通知单要求整改，因发包人原因（如未按时提供图纸）导致延误的，监理人有权要求延长监理期限并获得费用补偿。质量安全风险方面，合同需约定监理人对施工安全设施的检查义务，若发现安全隐患需签发暂停施工令，承包人拒不整改时及时向建设行政