2025年东莞市公务员考试《申论》预测卷（“工改工”主题主题）.docVIP

2025年东莞市公务员考试《申论》预测卷（“工改工”主题主题）

给定材料

材料一：

近年来，东莞市积极推进产业升级转型，“工改工”成为重要举措。“工改工”是指对旧工业园区、旧厂房等进行改造升级，以提高土地利用效率，优化产业空间布局，推动产业高质量发展。

东莞作为制造业大市，传统工业园区存在布局分散、土地利用效率低、配套设施不完善等问题。一些老旧厂房建筑年代久远，安全隐患较大，且生产工艺落后，能耗高，对环境造成一定影响。随着经济社会的发展，传统产业模式面临挑战，迫切需要通过“工改工”实现产业的转型升级。

材料二：

在“工改工”过程中，东莞市坚持规划引领。制定了详细的“工改工”专项规划，明确改造目标、范围、模式等。根据不同区域的产业定位和发展需求，合理确定改造方向。比如，对于靠近中心城区的区域，重点发展高端制造业、生产性服务业等；对于产业基础较好的区域，进行智能化、绿色化改造，提升产业竞争力。

同时，加强政策支持。出台了一系列优惠政策，包括财政补贴、税收优惠、土地支持等。对符合条件的“工改工”项目给予资金奖励，降低企业改造成本。在土地方面，通过多种方式保障改造用地需求，如盘活闲置土地、利用存量工业用地等。

材料三：

某镇在“工改工”实践中取得了显著成效。该镇通过整合分散的旧厂房，建设了现代化的产业园区。园区内道路宽敞，绿化优美，配套设施齐全。入驻园区的企业享受到了良好的生产环境，生产效率大幅提高。

园区引入了先进的智能制造企业，推动了产业的智能化转型。企业采用自动化生产线，实现了生产过程的精准控制，产品质量和生产效率都得到了极大提升。同时，园区还注重产业协同发展，形成了上下游产业配套的良好格局，降低了企业的生产成本。

材料四：

然而，“工改工”也面临一些困难和问题。部分企业对“工改工”的认识不足，担心改造会影响企业正常生产经营，存在抵触情绪。一些企业资金紧张，缺乏改造所需的资金。此外，改造过程中的手续办理繁琐，涉及多个部门，耗费时间和精力。

在改造过程中，还存在与周边居民的利益协调问题。一些改造项目可能会带来噪音、粉尘等影响，引起居民的不满。如何平衡企业发展与居民利益，是“工改工”推进过程中需要解决的重要问题。

作答要求

问题一：请概括东莞市推进“工改工”的背景和意义。（10分）

问题二：请分析东莞市在“工改工”过程中采取的措施及取得的成效。（15分）

问题三：请针对“工改工”面临的困难和问题，提出相应的解决对策。（15分）

问题四：请围绕“工改工”主题，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，论证充分，逻辑清晰，语言流畅，字数1000-1200字。（40分）

参考答案

问题一：

背景：东莞作为制造业大市，传统工业园区布局分散、土地利用效率低、配套设施不完善，老旧厂房存在安全隐患、生产工艺落后、能耗高、对环境有影响，传统产业模式面临挑战。

意义：提高土地利用效率，优化产业空间布局，推动产业高质量发展，实现产业转型升级。

问题二：

措施：坚持规划引领，制定详细专项规划，根据不同区域产业定位确定改造方向；加强政策支持，出台财政补贴、税收优惠、土地支持等优惠政策。

成效：某镇整合旧厂房建设现代化产业园区，入驻企业生产环境良好，生产效率大幅提高；引入先进智能制造企业，推动产业智能化转型，产品质量和生产效率提升；注重产业协同发展，形成上下游产业配套格局，降低企业生产成本。

问题三：

对策：加强宣传引导，提高企业对“工改工”的认识，消除抵触情绪；设立专项扶持资金，拓宽企业融资渠道，解决企业资金紧张问题；简化改造手续办理流程，建立部门协同工作机制，提高办事效率；在改造项目前期充分征求周边居民意见，合理安排施工时间，采取环保措施减少对居民影响，建立利益协调机制，保障居民合法权益。

问题四：

参考范文

《以“工改工”之笔，绘产业升级新画卷》

东莞，这座制造业重镇，在经济发展的浪潮中，正面临着传统产业模式的严峻挑战。老旧工业园区的种种弊端，如布局分散、土地利用低效、配套设施匮乏等，已成为制约产业高质量发展的绊脚石。在此关键时刻，“工改工”恰似一场及时雨，为东莞产业升级转型带来了新的希望与机遇。

“工改工”是东莞突破发展瓶颈的必然选择。传统工业园区内，老旧厂房建筑陈旧，安全隐患丛生，生产工艺落后，能耗居高不下，对环境造成了不小的压力。随着时代的发展，这种传统模式已难以适应市场的需求。只有通过“工改工”，对旧园区、旧厂房进行改造升级，才能提高土地利用效率，优化产业空间布局，从而推动产业迈向高质量发展之路。

东莞市在“工改工”过程中采取了一系列有力措施，并取得了显著成效。规划引领是关键之举。通过制定详细的专项规划，明确改造目标、范围与模式，根据不同区域产业定位合理确定改造方向，为“工改工”指明了清晰的道路。政策支持则为改造