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某区粮食应急预案

1总则

1.1编制目的

有效监测和控制各类突发事件或其他原因起的粮食

市场异常波动，建立健全粮食应急供应保障体系和应急处

置机制，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定,

维护本区粮食供应安全和社会秩序稳定。

1.2制定依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《粮食流

通管理条例》、《国家粮食应急预案》、《国务院关于建

立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69

号）、《XX市粮食流通管理办法》、《XX市地方粮食储备管

理条例》、《XX市突发事件总体应急预案》、《XX市xx区

突发事件总体应急预案》《XX市粮食应急预案》等法律、法

规、规范性文件，结合本区实际，制定本预案。

1.3等级划分

本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发事件或者

其他原因起本区粮食供求关系突变，在一定范围内出现

群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮

食市场急剧波动及影响到市场平稳的状况。

根据粮食供应突发事件影响范围、危害程度等因素，

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视事态发展程度，本区粮食应急状态从高到低分为特别重

大、重大、较大和一般四级。

1.3.1特别重大。当全区8个以上（含8个）街镇出现

粮食应急状态，区人民政府认为需要启动本区粮食应急预

案进行应对或者市人民政府要求本区启动粮食应急预案等

情况。

1.3.2重大。当全区4至7个街镇出现粮食应急状态，

粮食市场价格波动异常，粮食供应极度紧张，区人民政府

认为需要启动本区粮食应急预案进行应对，以及市人民政

府认为需要进行处置的情况。

1.3.3较大。当全区3个及以下街镇出现粮食应急状态,

发生群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅上涨等

粮食市场急剧波动情形，并可能发更大区域出现粮食市

场波动，本区粮食应急指挥部根据实际情况，报请区人民

政府启动本区粮食应急预案，采取有效措施进行粮食应急

处置的情况。

1.3.4一般。受国际、国内主要粮食品种价格波动影

响，造成全区粮食价格连续上涨，并可能发部分区域出

现粮食市场波动，本区粮食应急指挥部根据实际情况，报

请区人民政府启动本区粮食应急预案，采取有效措施蛆行

粮食应急处置的情况。

1.4工作原则

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(1)统一指挥、分级负责。在区委领导下，按照区人

民政府部署要求，依据不同等级的粮食应急处置要求，实

行分级响应、分级负责。在出现粮食应急状态后，区人民

政府按照规定程序启动本区粮食应急预案，切实承担本区

粮食应急供给任务。各相关部门要按照本预案确定的职责,

各司其职、密切配合，形成合力，迅速有效开展各项应急

处置工作。

(2)科学监测、预防为主。区人民政府及其有关部门

应当建立粮食监测和预警系统，加强对粮食市的调查和

日常监测，及时掌握市供求状况和粮食价格变化情况。

要提高防范粮食应急状态的意识，发现粮食市出现异常

波动时，及时采取有效措施，提前做好应对准备工作，防

患于未然。

(3)协同应对、果断处置。各部门之间积极沟通协调,

当出现粮食应急状态时能够立即响应，迅速采取相应措施,

确保应急处置快速果断，取得实效。

(4)整合资源、社会参与。要按照条块结合、资源整

合、降低成本的要求，将区内企业、大型商超、粮食应急

供应网点纳入到应急供应中，促进应急资源有效调用、互

为补充，充分发挥社会多元粮食经