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研究报告

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十五五渔业亮点连载(上)

一、渔业政策环境

1.渔业法律法规更新

(1)近年来，随着我国渔业经济的快速发展，渔业法律法规的更新和完善显得尤为重要。据《中国渔业年鉴》数据显示，自2010年以来，我国渔业法律法规修订次数逐年增加，累计修订近30部相关法律法规。其中，2018年修订的《中华人民共和国渔业法》明确了渔业资源的养护和利用原则，强化了渔业资源保护措施。以浙江省为例，该省根据新修订的《渔业法》制定了《浙江省渔业资源保护条例》，明确了渔业资源养护的具体要求和责任主体，有效提升了渔业资源保护水平。

(2)在渔业法律法规更新过程中，注重与国际接轨也成为一大亮点。例如，2019年修订的《中华人民共和国进出口商品检验法》将水产品纳入检验范围，提高了水产品质量安全标准。同时，我国积极参与国际渔业规则制定，如联合国粮农组织（FAO）的《渔业水域养护与管理公约》和《关于执行联合国海洋法公约的相关规定》。我国在公约中的积极参与和贡献，有效提升了我国在国际渔业治理中的话语权。以2018年为例，我国成功推动国际社会通过了《关于负责任渔业行为守则》。

(3)渔业法律法规的更新还体现在对渔业违法行为的高压态势。近年来，我国加大了对渔业违法行为的打击力度，严厉查处非法捕捞、非法渔具使用、非法渔区作业等违法行为。据《中国渔业年鉴》数据显示，2019年全国共查处渔业违法案件1.2万起，罚款金额达到1.5亿元。其中，某沿海地区在2018年开展了为期三个月的“碧海行动”，共查获非法捕捞案件300余起，有效震慑了渔业违法行为，保护了渔业资源。

2.渔业资源养护政策

(1)我国政府高度重视渔业资源的养护工作，近年来陆续出台了一系列政策法规。例如，《渔业资源养护与利用规划（2016-2020年）》明确了渔业资源养护的目标和任务，提出要严格控制捕捞强度，实施休渔制度，保护海洋生物多样性。以2019年为例，全国实施休渔制度期间，休渔渔船数量达到30万艘，休渔海域面积超过500万平方公里，有效保护了渔业资源。

(2)在渔业资源养护政策方面，我国积极推进渔业资源总量管理，实施渔业资源配额制度。根据《渔业资源总量管理暂行办法》，对重要渔业资源实行总量控制，确保渔业资源的可持续利用。例如，2018年全国共分配渔业资源配额150万吨，通过配额管理，有效遏制了过度捕捞现象。同时，我国还加强了对渔业资源的监测与评估，为政策制定提供科学依据。

(3)为了提高渔业资源养护效果，我国政府鼓励发展生态渔业和循环渔业。生态渔业强调渔业生产与生态环境保护相结合，推广使用环保渔具，减少对海洋生态环境的影响。循环渔业则注重渔业废弃物的资源化利用，提高资源利用效率。例如，某沿海地区通过发展生态渔业，将传统网箱养殖改为工厂化循环水养殖，有效降低了渔业对海洋生态环境的压力。这些政策举措的实施，为我国渔业资源的可持续利用提供了有力保障。

3.渔业可持续发展战略

(1)渔业可持续发展战略是我国渔业发展的重要指导方针。根据《国家渔业可持续发展战略（2016-2030年）》，我国将坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，以保障国家粮食安全和生态安全为核心，以渔业资源可持续利用和生态环境保护为重点，推动渔业转型升级。为实现这一目标，我国政府采取了一系列措施，包括加强渔业资源保护，推广生态养殖模式，提高渔业生产效率，以及促进渔业产业链的延伸和渔业经济的多元化发展。

(2)在渔业资源保护方面，我国实施严格的渔业资源总量管理，通过实施休渔期、禁渔区、捕捞限额等措施，保障渔业资源的可持续利用。同时，推广渔业资源养护技术，如增殖放流、海洋牧场建设等，以恢复和增加渔业资源。据《中国渔业年鉴》数据显示，近年来，我国增殖放流活动累计投放各类苗种超过500亿尾，有效提升了渔业资源的增殖效果。此外，我国还加强了对渔业执法的力度，严厉打击非法捕捞、非法渔具使用等违法行为，保护渔业资源的合法权益。

(3)在推动渔业转型升级方面，我国政府鼓励发展生态渔业、循环渔业和休闲渔业等新型业态。生态渔业注重渔业生产与生态环境保护相结合，推广绿色、低碳、环保的养殖模式，如工厂化循环水养殖、生态养殖示范区建设等。循环渔业则强调渔业废弃物的资源化利用，提高资源利用效率，减少环境污染。休闲渔业则以渔业资源为基础，发展旅游、娱乐、体验等多元化服务，拓宽渔业经济发展空间。例如，某沿海地区通过发展休闲渔业，将渔村打造成集旅游、文化、休闲于一体的特色渔村，不仅提升了渔民收入，还促进了当地经济发展。这些战略举措的实施，为我国渔业可持续发展提供了有力支撑。

二、渔业技术创新

1.养殖技术创新

(1)养殖技术创新在我国渔业发展中扮演着重要角色。近年来，随着科技的进步，新型养殖技术不断涌现，显著提高了养殖