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研究报告

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【7A文】银行业十五五发展规划

一、指导思想与战略目标

1.1发展背景和意义

(1)近年来，随着我国经济进入新常态，银行业发展面临着诸多挑战。一方面，全球经济增速放缓，贸易保护主义抬头，对我国银行业的外部环境带来一定压力；另一方面，国内经济结构调整，金融风险防控压力加大，对银行业内部发展提出了更高要求。在此背景下，银行业的发展背景主要体现在以下几个方面：一是我国经济持续增长，金融需求旺盛，为银行业提供了广阔的发展空间；二是金融科技快速发展，为银行业创新提供了新的动力；三是金融监管政策逐步完善，为银行业健康发展提供了保障。

(2)具体来看，银行业发展的意义主要体现在以下几个方面：首先，银行业作为现代经济的核心，对于促进经济增长、稳定金融市场、服务实体经济具有重要作用。据数据显示，截至2020年底，我国银行业总资产已超过280万亿元，占全球银行业总资产的比重超过20%。银行业的发展不仅为实体经济提供了充足的资金支持，而且通过金融创新，满足了不同领域、不同层次的金融需求。其次，银行业的发展有助于提高金融服务水平，促进金融普惠。以移动支付为例，近年来，我国移动支付市场规模迅速扩大，用户规模已超过10亿，为民众提供了便捷的支付服务，推动了金融普惠进程。最后，银行业的发展对于防范和化解金融风险具有重要意义。通过加强风险管理和监管，银行业可以有效控制系统性风险，维护金融市场的稳定。

(3)以某国有银行为例，该行在发展过程中，紧跟国家战略，积极推动业务创新，取得了显著成效。该行通过加大科技投入，提升了金融服务的效率和质量，实现了业务规模的持续增长。同时，该行还积极参与国家重大项目建设，为实体经济提供了有力支持。据统计，该行在“十三五”期间，累计为实体经济提供融资超过10万亿元，有力推动了我国经济高质量发展。此外，该行还积极开展国际业务，提升了在国际金融市场中的竞争力。这些案例充分说明了银行业在服务实体经济、推动金融创新、防范金融风险等方面的重要作用。

1.2指导思想

(1)指导思想方面，我国银行业发展将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。具体而言，指导思想将围绕以下几个方面展开：一是坚持党对金融工作的领导，确保银行业发展的正确方向；二是坚持金融服务实体经济，加大对实体经济的支持力度；三是坚持风险防控，确保银行业稳健运行；四是坚持深化金融改革，提高金融资源配置效率；五是坚持加强党的领导和党的建设，打造忠诚干净担当的银行业队伍。

(2)在具体实施过程中，指导思想将注重以下几个方面：首先，强化银行业服务实体经济的能力，通过优化信贷结构、创新金融产品和服务，满足实体经济多样化的金融需求。据《中国银行业服务实体经济报告》显示，2019年我国银行业对实体经济的贷款余额达到100万亿元，同比增长8.3%。其次，深化金融改革，推动银行业市场化、法治化、国际化进程。例如，近年来，我国银行业在利率市场化、汇率市场化等方面取得了显著进展。再次，加强金融监管，防范化解金融风险。近年来，我国银行业风险防控工作取得了积极成效，金融风险总体可控。最后，加强银行业党的建设，提升银行业队伍素质，确保银行业健康发展。

(3)以某国有商业银行为例，该行在指导思想指导下，紧密结合自身实际，制定了以下发展策略：一是加强党的领导，确保银行业发展符合国家战略；二是深化金融创新，提升金融服务实体经济的能力；三是强化风险防控，确保银行业稳健运行；四是加强人才队伍建设，提升银行业核心竞争力。通过实施这些策略，该行在“十三五”期间实现了业务规模的持续增长，不良贷款率控制在合理水平，为我国银行业发展提供了有益借鉴。

1.3发展目标

(1)在发展目标方面，我国银行业的发展目标将聚焦于以下几个方面：

首先，银行业将致力于实现高质量增长，通过优化资产负债结构，提高资产质量，降低不良贷款率，确保银行业资产总额和净利润的稳健增长。预计到2025年，我国银行业资产总额将达到300万亿元以上，同比增长约5%左右，不良贷款率降至1.5%以下。

其次，银行业将加强服务实体经济的能力，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。预计到2025年，银行业对实体经济的贷款余额将超过110万亿元，同比增长8%以上，特别是对小微企业、绿色产业、乡村振兴等领域提供更多金融支持。

再次，银行业将深入推进金融改革，提升金融资源配置效率。预计到2025年，银行业将实现利率市场化改革基本完成，汇率市场化改革进一步深化，金融市场对外开放水平显著提高，银行业国际化水平明显提升。

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