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研究报告

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乡村振兴促进法考试试题

一、总则

1.立法目的和依据

(1)《乡村振兴促进法》的制定旨在贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，推进农业农村全面振兴，促进农村经济社会持续健康发展。通过明确乡村振兴的战略定位、发展目标、政策措施，为全国各地区各部门推进乡村振兴提供法治保障。

(2)本法的立法依据包括宪法、党的农村工作方针政策、国家法律法规以及我国农业农村发展实际情况。宪法是国家的根本法，是制定其他法律的依据。党的农村工作方针政策是我国农村工作的总纲领，为本法的制定提供了明确的方向。国家法律法规为乡村振兴提供了法治框架，而我国农业农村发展实际情况则是制定本法的重要参考。

(3)本法强调，推进乡村振兴必须坚持农业农村优先发展，加强农业基础地位，保障国家粮食安全，推动农业现代化。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，优化资源配置，提高农业生产效率。此外，本法还强调加强乡村治理，推动乡村治理体系和治理能力现代化，促进乡村文明进步，保障和改善农村民生，提高农民生活水平，促进全体人民共同富裕。

2.适用范围

(1)《乡村振兴促进法》适用于中华人民共和国境内所有行政区域的乡村振兴活动。这包括但不限于城市周边的农村地区、平原地区的农业生产区、山区、丘陵地带的生态农业区以及少数民族聚居的农村地区。据统计，截至2020年底，我国农村地区人口约5.9亿，涵盖近60万个行政村。例如，四川省的成都市龙泉驿区，通过实施乡村振兴战略，将传统的农业生产与乡村旅游相结合，吸引了大量游客，促进了当地经济发展。

(2)本法适用于各种类型的乡村振兴项目，包括农业产业振兴、乡村生态保护、乡村基础设施建设、乡村公共服务提升、乡村治理等方面。以农业产业振兴为例，根据农业农村部发布的《2020年中国农业产业发展报告》，我国粮食总产量连续六年稳定在1.3万亿斤以上，农民人均可支配收入达到17131元，同比增长8.2%。在乡村生态保护方面，全国农村地区森林覆盖率已达到22.96%，比2015年提高了1.63个百分点。

(3)本法还适用于各级政府、企业、社会组织和公民个人在乡村振兴过程中的活动。例如，在乡村基础设施建设方面，2019年全国农村公路总里程达到398万公里，比2015年增长了10.9%。在公共服务提升方面，全国农村地区义务教育阶段学生人数为1.5亿，比2015年增长了5%。此外，本法还鼓励和支持社会资本投入乡村振兴，如金融机构对农村地区的信贷投放逐年增加，2019年达到4.3万亿元，同比增长12.5%。这些数据表明，《乡村振兴促进法》的适用范围涵盖了乡村振兴的各个方面，旨在推动全国范围内乡村振兴战略的全面实施。

3.基本原则

(1)《乡村振兴促进法》的基本原则之一是坚持农业农村优先发展。这一原则要求在制定和实施各项政策时，将农业农村发展放在优先位置，确保农业现代化和农村振兴战略得到充分重视。具体体现在加大财政投入、优化资源配置、强化科技创新等方面。例如，近年来，中央财政对“三农”的投入持续增加，2019年达到1.2万亿元，同比增长6.5%。在科技创新方面，我国农业科技进步贡献率已达到60%，有力地推动了农业产业升级和农村经济发展。

(2)另一个基本原则是坚持人与自然和谐共生。这意味着在乡村振兴过程中，要尊重自然规律，保护生态环境，推动绿色发展。具体措施包括加强农业面源污染治理、推进农村生态环境综合整治、实施生态补偿机制等。以农村生态环境综合整治为例，2019年全国农村生活垃圾处理率达到94.3%，比2015年提高了18个百分点。此外，我国还设立了生态补偿基金，对生态脆弱地区进行补偿，有效保护了农村生态环境。

(3)《乡村振兴促进法》还强调坚持农民主体地位。这一原则要求在乡村振兴过程中，充分发挥农民的主体作用，保障农民的合法权益，提高农民的获得感和幸福感。具体体现在加强农村土地制度改革、完善农村集体产权制度改革、推进农村金融创新等方面。例如，2019年全国农村土地确权登记颁证率达到98%，农民对土地权益的保障得到了有效提升。在推进农村金融创新方面，我国农村普惠金融服务覆盖面不断扩大，2019年农村金融机构涉农贷款余额达到31.2万亿元，同比增长11.2%。这些举措有力地促进了农民在乡村振兴中的主体地位。

二、指导思想

1.发展目标

(1)《乡村振兴促进法》明确了乡村振兴的发展目标，旨在实现农业农村现代化，构建宜居、宜业、宜游的美丽乡村。具体目标包括：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本建立；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。为