社区治理有短板治理能力有差距反馈意见整改措施.docx

研究报告

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社区治理有短板治理能力有差距反馈意见整改措施

一、问题概述

1.1社区治理现状分析

(1)近年来，我国社区治理取得了显著成效，社区治理体系不断完善，居民自治能力逐步提升。据统计，截至2020年底，全国共有社区居委会24.5万个，社区工作者约200万人。社区治理覆盖面不断扩大，社区服务功能日益丰富。然而，在治理现状中仍存在一些突出问题。例如，在部分城市社区，居民参与社区治理的积极性不高，社区治理结构不够完善，导致社区治理效能难以充分发挥。

(2)数据显示，2019年全国城市居民参与社区治理的比例为35.7%，较2018年提高了2.5个百分点。但同时，仍有相当一部分居民对社区治理缺乏了解，参与度较低。此外，社区治理资源分配不均，部分地区社区治理能力不足，导致治理效果不尽如人意。以某城市为例，该城市社区治理资源投入与产出比为1:0.5，远低于全国平均水平。

(3)在实际案例中，某社区在治理过程中存在治理手段单一、居民参与度低等问题。为解决这些问题，该社区采取了以下措施：首先，引入信息化手段，建立社区治理大数据平台，实现社区治理资源的优化配置；其次，开展居民自治能力培训，提高居民参与社区治理的积极性；最后，引入第三方评估机构，对社区治理效果进行定期评估。通过这些措施，该社区治理效能得到显著提升，居民满意度不断提高。

1.2治理短板识别

(1)在社区治理过程中，识别治理短板是提升治理能力的关键。当前，我国社区治理短板主要体现在以下几个方面。首先，治理主体多元化不足。根据国家统计局数据，截至2020年，全国社区治理主体主要包括社区居委会、物业公司、社会组织等，其中居委会占比最高，达到70%。然而，在实际治理中，其他治理主体的参与度相对较低，导致治理决策和执行过程中缺乏多元声音。以某社区为例，其治理主体中居委会占比高达80%，而社会组织和居民参与度仅为10%和5%，治理决策难以全面反映居民需求。

(2)其次，治理资源分配不均。据《中国城市社区治理报告》显示，2019年全国城市社区治理资源投入为460亿元，但资源分配不均现象突出。部分地区社区治理资源投入不足，而一些发达地区则出现资源过剩现象。例如，某城市社区治理资源投入与产出比为1:0.5，而全国平均水平为1:0.8。这种资源分配不均导致部分社区治理能力不足，难以满足居民日益增长的需求。此外，治理资源利用效率有待提高，部分社区存在资源闲置、浪费现象。

(3)再次，治理手段单一。当前，我国社区治理手段以行政管理为主，居民参与度不高。据统计，2019年全国城市居民参与社区治理的比例为35.7%，较2018年提高了2.5个百分点，但与发达国家相比仍有较大差距。以某社区为例，其治理手段主要包括行政命令、宣传教育等，缺乏多元化的治理手段。在实际操作中，这种单一治理手段容易导致居民参与度低，社区治理效果不佳。为解决这一问题，该社区尝试引入协商民主、社区自治等治理手段，取得了一定成效。然而，整体来看，我国社区治理手段仍需进一步丰富和创新。

1.3治理能力差距分析

(1)在社区治理能力方面，我国各地区之间存在显著差距。根据《中国城市社区治理能力评估报告》显示，2019年全国城市社区治理能力综合指数为65.8，但地区间差距较大。东部地区社区治理能力指数为75.2，中部地区为68.5，而西部地区仅为60.9。这种差距主要体现在治理体系、治理手段、治理资源等方面。

以某中部城市为例，该城市社区治理能力指数为67.3，低于全国平均水平。具体分析，该城市社区治理体系不健全，居民自治组织建设滞后，居民参与度低。据统计，该城市社区居委会覆盖率为85%，低于全国平均水平。同时，社区治理手段单一，主要依靠行政命令，缺乏创新和灵活性。此外，治理资源分配不均，部分社区资源匮乏，难以满足居民需求。

(2)在治理能力差距的具体表现上，居民参与社区治理的积极性差异明显。据《2019年中国城市居民参与社区治理状况调查》显示，东部地区居民参与社区治理的比例为40%，中部地区为30%，西部地区仅为20%。这种差距与地区经济发展水平、居民教育程度、社区文化等因素密切相关。

以某西部地区社区为例，该社区居民参与社区治理的比例仅为15%，远低于全国平均水平。分析原因，该地区居民受教育程度普遍较低，对社区治理的认识不足，参与意愿不强。同时，社区治理资源匮乏，难以提供有效的参与平台和激励机制。为了缩小治理能力差距，该地区社区采取了一系列措施，如加强居民教育、引入社会组织参与、优化治理结构等，取得了一定成效。

(3)治理能力差距还体现在社区治理的精细化管理上。据统计，2019年全国城市社区治理精细化管理指数为60.7，但地区间差异明显。东部地区社区治理精细化管理指数为70.2，中部地区为