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市政工程安全监理实施方案标准

一、总则

1.1编制目的

为规范市政工程施工现场安全监理行为，明确安全监理职责，有效预防和减少生产安全事故，保障施工人员生命财产安全，促进工程建设的顺利进行，特制定本方案。本方案旨在为市政工程安全监理工作提供系统性、可操作性的指导，确保监理工作符合国家现行法律、法规、标准及规范的要求，并体现行业最新发展动态与管理理念。

1.2编制依据

本方案编制严格遵循国家及地方关于安全生产、工程建设监理的最新法律、行政法规、部门规章、标准规范以及相关政策文件。主要依据包括但不限于《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》、《市政工程施工安全检查标准》等，并结合项目具体特点及委托监理合同约定。

1.3适用范围

本方案适用于各类新建、改建、扩建市政工程的施工阶段安全监理工作。包括城市道路、桥梁、隧道、给排水、燃气、热力、污水处理、垃圾处理等工程。监理单位及相关监理人员在履行安全监理职责时，均应遵守本方案的规定。

1.4监理目标

通过有效的安全监理措施，督促施工单位落实安全生产主体责任，完善安全管理体系，消除安全事故隐患，确保工程施工全过程无重伤及以上安全事故，轻伤事故频率控制在行业允许范围内，争创安全文明标准化工地。

1.5基本原则

安全监理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则。监理工程师应秉持客观、公正、独立的执业准则，严格履行监理职责，主动控制与被动控制相结合，事前预控、事中检查与事后处理相结合，确保安全监理工作落到实处。

二、组织机构与职责

2.1安全监理组织机构

监理单位应根据工程项目规模、特点及复杂程度，在项目监理机构内设立专门的安全监理岗位，配备足够数量且具备相应资格的安全监理人员。总监理工程师为项目安全监理第一责任人，全面负责安全监理工作的组织与协调。大型或复杂市政工程可设立安全监理组，由总监理工程师代表或专业监理工程师牵头。

2.2监理人员安全职责

1.总监理工程师：对项目安全监理工作负总责，审批安全监理实施细则，组织审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，协调解决安全监理工作中的重大问题，签发有关安全监理的文件和指令。

2.专业监理工程师：负责编制本专业相关的安全监理实施细则，审查本专业施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，检查施工安全状况，发现安全隐患及时处理并报告总监理工程师。

3.安全监理员：在总监理工程师和专业监理工程师的指导下，实施日常安全巡查、检查，做好检查记录，协助督促施工单位落实安全整改措施，及时向专业监理工程师或总监理工程师报告发现的安全问题。

2.3施工单位安全管理体系监督

监理机构应监督施工单位建立健全安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、安全技术交底制度、劳动防护用品管理制度等，并检查其落实情况。督促施工单位设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并确保其有效履行职责。

三、安全监理工作内容与程序

3.1施工准备阶段安全监理

1.审查施工组织设计中的安全技术措施：重点审查其针对性、科学性和可行性，对危大工程的安全技术措施应尤为关注。

2.审查专项施工方案：对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，如基坑开挖、模板工程、起重吊装、脚手架工程、拆除工程等，必须审查施工单位编制的专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并签署审查意见。对于超过一定规模的危大工程专项施工方案，还应审查其是否组织了专家论证。

3.审查应急预案：审查施工单位编制的生产安全事故应急救援预案的完备性和可操作性，以及应急救援组织、人员、器材、设备的落实情况。

4.核查施工单位资质和人员资格：核查施工单位安全生产许可证是否在有效期内，项目经理、专职安全员、特种作业人员是否持证上岗。

5.检查施工机械设备：检查施工单位投入使用的机械设备是否具有生产（制造）许可证、产品合格证，并已按规定进行验收合格。

6.检查安全设施和防护用品：检查施工现场安全警示标志、临时用电设施、消防设施、安全防护设施是否符合要求，劳动防护用品是否配备齐全并符合标准。

7.检查安全教育培训：检查施工单位对管理人员和作业人员的安全教育培训记录，特别是新工人入场三级安全教育和特种作业人员的培训考核情况。

3.2施工阶段安全监理

1.日常巡查与巡检：监理人员应每日对施工现场进行安全巡查，重点检查施工工序、作业环境、安全防护措施、设备运行状态、人员操作行为等是否符合安全规定。对关键部位、关键工序的施工安全进行旁站监理。

2.定期安全检查：项目监理机构应定期组织或参与由建设单位牵头的安全生产检查，也可根据工程进展情况和季节特点，组织专项安全检查（如高处