应急预案标准2018.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，制定本应急预案标准。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规。

1.3适用范围

本应急预案标准适用于我国各级政府、企事业单位、社会组织及个人在应对各类突发事件时的应急管理工作。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上；

（2）预防为主，防治结合；

（3）统一领导，分级负责；

（4）快速反应，协同应对；

（5）信息公开，社会动员。

二、组织体系

2.1应急指挥体系

应急指挥体系分为国家、省、市、县四级，实行分级负责、逐级响应。

2.1.1国家级应急指挥体系

由国务院设立的国家应急指挥部，负责全国突发事件应急工作的统一领导和指挥。

2.1.2省级应急指挥体系

由省人民政府设立省级应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应急工作的统一领导和指挥。

2.1.3市级应急指挥体系

由市人民政府设立市级应急指挥部，负责本市突发事件应急工作的统一领导和指挥。

2.1.4县级应急指挥体系

由县人民政府设立县级应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应急工作的统一领导和指挥。

2.2应急管理机构

各级应急管理机构负责本行政区域内突发事件应急工作的组织、协调和实施。

2.2.1国家级应急管理机构

国家应急管理部负责全国突发事件应急工作的组织、协调和实施。

2.2.2省级应急管理机构

省应急管理厅负责本行政区域内突发事件应急工作的组织、协调和实施。

2.2.3市级应急管理机构

市应急管理局负责本市突发事件应急工作的组织、协调和实施。

2.2.4县级应急管理机构

县应急管理局负责本行政区域内突发事件应急工作的组织、协调和实施。

2.3应急救援队伍

应急救援队伍包括专业应急救援队伍、社会应急救援队伍和志愿者队伍。

2.3.1专业应急救援队伍

由各级政府、企事业单位组建，具备专业救援技能和装备，负责重大突发事件救援。

2.3.2社会应急救援队伍

由社会组织、企事业单位和个人组建，具备一定救援技能和装备，负责一般突发事件救援。

2.3.3志愿者队伍

由热心公益事业、具备一定救援技能和装备的个人组成，负责协助专业救援队伍开展救援工作。

三、应急响应

3.1预警

3.1.1预警信息的收集与报告

各级应急管理机构应建立健全预警信息收集与报告制度，及时收集各类突发事件预警信息，并向上级应急管理机构报告。

3.1.2预警信息的发布与传播

预警信息发布与传播应遵循及时、准确、全面的原则，通过电视、广播、网络、手机短信等多种渠道，及时向公众发布预警信息。

3.2预警响应

3.2.1预警响应级别

根据突发事件可能造成的危害程度、影响范围等因素，将预警响应分为一级、二级、三级、四级四个级别。

3.2.2预警响应措施

根据预警响应级别，采取相应的预警响应措施，包括启动应急预案、组织应急救援队伍、疏散人员、关闭危险区域等。

3.3应急响应

3.3.1应急响应级别

根据突发事件的发展态势和危害程度，将应急响应分为一级、二级、三级、四级四个级别。

3.3.2应急响应措施

根据应急响应级别，采取相应的应急响应措施，包括启动应急预案、组织应急救援队伍、疏散人员、关闭危险区域、提供救援物资等。

3.4应急结束

3.4.1应急结束条件

当突发事件得到有效控制，危害程度降至较低水平，社会秩序恢复正常时，可宣布应急结束。

3.4.2应急结束程序

应急结束程序应按照以下步骤进行：

（1）各级应急指挥部向上一级应急指挥部报告应急结束情况；

（2）上一级应急指挥部批准应急结束；

（3）各级应急指挥部宣布应急结束；

（4）恢复正常秩序。

四、应急保障

4.1人力资源保障

各级应急管理机构应加强应急管理人员队伍建设，提高应急管理人员的业务素质和应急处置能力。

4.2物资保障

各级应急管理机构应建立健全应急物资储备制度，确保应急物资的供应。

4.3资金保障

各级政府应设立应急专项资金，用于突发事件应急工作的开展。

4.4技术保障

各级应急管理机构应加强应急技术研究，提高应急技术装备水平。

4.5信息保障

各级应急管理机构应建立健全应急信息平台，实现应急信息共享。

五、应急演练

5.1演练计划

各级应急管理机构应根据实际情况，制定年度应急演练计划，并组织实施。

5.2演练内容

应急演练内容应包括应急响应、应急救援、应急保障等方面。

5.3演练组织

应急演练由各级应急指挥部组织实施，必要时可邀请相关部门、企事业单位和社会组织参与。

5.4演练评估

应急演练结束后，应组织评估小组对演练