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深圳市人民政府关于进一步促进我市住房保障工作的若干意见

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)在新的历史阶段，深圳市人民政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以人民为中心的发展思想，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，以解决中低收入家庭住房困难问题为核心，以完善住房保障体系为主线，以创新住房保障方式为动力，以加强住房保障能力建设为支撑，推动住房保障工作高质量发展。

(2)指导思想强调，要坚持问题导向，聚焦住房保障工作存在的突出问题和人民群众的实际需求，着力解决好住房供需矛盾，提高住房保障的公平性和可及性。要深化供给侧结构性改革，优化住房供应结构，加大公共住房建设力度，规范住房租赁市场，确保住房市场平稳健康发展。同时，要创新住房保障方式，探索共有产权住房模式，发展住房租赁市场，推动住房保障与社会力量相结合，形成政府主导、市场运作、社会参与的良好局面。

(3)指导思想要求，要切实加强组织领导，明确部门职责，加强政策宣传，强化绩效考核，确保各项政策措施落到实处。要健全住房保障法律法规，完善住房保障管理体系，加强住房保障资金保障，提升住房保障工作人员素质，加强住房保障信息化建设，强化住房保障社会监督。通过综合施策，形成政府、市场、社会共同参与的住房保障工作格局，为深圳市经济社会发展提供有力支撑。

2.工作原则

(1)坚持以人民为中心，将解决中低收入家庭住房困难问题作为住房保障工作的出发点和落脚点。根据深圳市统计数据显示，截至2020年底，深圳市户籍家庭人均住房面积约为40平方米，远低于国际公认的住房舒适线。因此，工作原则要求加大公共住房建设力度，确保到2025年，新增公共住房供应量达到100万套，其中租赁住房不少于60万套。

(2)坚持问题导向，针对住房市场供需矛盾突出、房价过快上涨等问题，实施差别化住房支持政策。以深圳市为例，近年来，通过实施限购、限贷、限售等政策，有效遏制了房价过快上涨势头。同时，加大住房保障补贴力度，提高住房保障水平。据统计，2019年深圳市住房保障补贴受益家庭达到10万户，补贴金额达5亿元。

(3)坚持改革创新，积极探索住房保障工作新路径。深圳市在住房保障领域不断创新，如率先实施共有产权住房制度，推动租赁住房市场发展。以深圳市福田区的共有产权住房项目为例，该项目共有产权住房销售价格低于市场价约30%，有效降低了中低收入家庭的购房成本。此外，深圳市还积极推进住房保障信息化建设，通过建立住房保障信息平台，实现住房保障工作的精细化管理。

3.总体目标

(1)总体目标是，到2025年，深圳市住房保障体系将实现全面覆盖，基本解决中低收入家庭住房困难问题。根据深圳市“十四五”规划，届时深圳市户籍家庭人均住房面积将达到45平方米，非户籍家庭人均住房面积也将达到35平方米，有效提升市民居住品质。为实现这一目标，深圳市将新增公共住房供应量100万套，其中公共租赁住房60万套，共有产权住房30万套，限价商品住房10万套。

具体措施包括：一是加大公共住房建设力度，每年新增公共住房供应量不少于10万套，其中租赁住房不少于6万套；二是优化住房供应结构，提高中小户型、中低价位住房的供应比例；三是深化住房保障制度改革，完善住房保障资格认定标准，确保住房保障政策的公平性和可及性；四是加强住房保障资金投入，确保住房保障资金投入占全市财政支出的比重逐年提高。

(2)在保障住房需求的同时，深圳市将着力提高住房保障工作的质量和效率。通过建立住房保障信息平台，实现住房保障工作的智能化、精细化、动态化管理。例如，深圳市住房保障信息平台已实现住房保障申请、审核、分配、入住等全流程在线办理，提高了办事效率，降低了市民办事成本。此外，深圳市还将加强住房保障工作的社会监督，通过引入第三方评估机构，对住房保障工作进行定期评估，确保住房保障政策的实施效果。

以深圳市某公共租赁住房项目为例，该项目于2018年启动建设，占地约50亩，总建筑面积约30万平方米，可提供约3000套公共租赁住房。该项目采用共有产权住房模式，销售价格低于市场价约30%，有效降低了中低收入家庭的购房成本。自项目交付使用以来，已累计入住约2000户家庭，得到了市民的广泛好评。

(3)为了实现总体目标，深圳市将加强住房保障能力建设，提升住房保障工作的综合实力。一是加强住房保障队伍建设，提高工作人员的业务素质和服务水平；二是完善住房保障法律法规，为住房保障工作提供法制保障；三是加强住房保障资金管理，确保资金使用安全、高效；四是推进住房保障与社会力量相结合，鼓励社会资本参与