2025年事故、事件应急预案 .pdfVIP

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

哈齐铁路客专生产安全事故、突发事件

总体应急预案

（试行）

1.总则

1.1编制目的

为保障哈齐铁路客运专线工程建设安全和应急处理生产安全事故、

突发事件的能力，最大程度地预防和减少事故、突发事件及其造成的损

失，保障各参建单位人员的生命安全和健康，保障铁路运输和公路运输

安全，保证哈齐铁路客运专线安全、质量、工期和投资目标的实现，哈

齐铁路客运专线有限责任公司（以下简称哈齐客专公司）特编制本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、

《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预

案》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华

人民共和国气象法》、《铁路建设工程安全生产管理办法》、《铁道部有关

部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《铁路运输安

全保护条例》、《铁路营业线施工及安全管理办法》和《哈齐铁路客运专

线安全管理办法》等法律法规及有关规定。

1.3适用范围

本应急预案适用于哈齐铁路客运专线建设管理范围内的永久性工

程和临时性工程建设中自然灾害、事故灾难、卫生安全事件、社会安全

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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

稳定事件等的应对工作。

1.4应急预案体系构成

1．哈齐铁路客运专线建设期生产安全事故、突发事件总体应急预

案；

2．哈齐铁路客运专线建设期生产安全事故、突发事件专项应急预

案；

3．设计单位应急预案；

4．咨询单位应急预案；

5．监理单位应急预案；

6．施工单位应急预案；

7.第三方检测单位应急预案。

1.5工作原则

（1）以人为本，减少危害。

把保障施工人员和各级检查人员的生命安全、身体健康，最大限度

地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

（2）居安思危，预防为主。

做好预防、预测、预警和预报工作，加强常态下的风险评估、物资

储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

（3）统一领导，分级负责。

在哈齐客专公司应急救援指挥机构统一协调下，有关部门、设计、

咨询、监理及施工单位应按照各自的职责和权限开展工作。

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百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

（4）快速反应，团结协作。

发生事故、事件时，哈齐客专公司应急救援指挥机构及时上报上级

主管部门，同时密切配合有关部门组织实施应急救援，共同实施应急救

援和紧急处置行动。

（5）依靠科学，提高素质。

采用先进的救援设备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救

援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

2．哈齐客专风险分析

2.1.1哈齐客专公司概况

哈齐客专公司为负责哈齐铁路客运专线建设和运营的管理机构，

于2009年7月成立，办公地点为哈尔滨市南岗区红旗大街242号福斯

特大厦4、5楼。公司下设工程管理部、安全质量部、综合部、物资设

备部、计划财务部，2009年至2013年，哈齐客专公司主要负责哈尔

滨至齐齐哈尔铁路客运专线工程建设。

2.1.2哈齐客专工程建设概况