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研究报告

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2025年关于机构编制工作开展情况的自查报告

一、总体工作概述

1.1工作背景

(1)随着我国经济社会发展的不断深入，机构编制工作面临着新的挑战和机遇。在过去的几年中，我国政府机构改革稳步推进，职能调整和优化取得了一定的成效。然而，面对日益复杂多变的国内外形势，机构编制工作仍存在一些亟待解决的问题。为适应新时代我国经济社会发展需求，进一步深化机构编制改革，提升政府治理能力和水平，2025年机构编制工作开展背景尤为重要。

(2)在工作背景方面，当前我国机构编制工作面临的主要问题包括：一是机构设置与职能定位存在一定程度的脱节，导致部分机构职能交叉、重叠；二是编制资源分配不均，部分地区和部门存在编制紧张或浪费现象；三是干部人事管理制度尚需完善，干部队伍建设有待加强。为了解决这些问题，必须从工作背景入手，深入研究新时代机构编制工作的发展方向和改革重点。

(3)具体到2025年机构编制工作的背景，一方面，国际形势复杂多变，对我国政府治理提出了更高的要求。另一方面，国内经济转型升级、结构调整不断深化，对政府职能转变和机构改革提出了新的任务。在这样的背景下，机构编制工作要紧紧围绕国家战略，紧密结合经济社会发展实际，以深化改革、提高效能为核心，积极推进政府职能转变，为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障。

1.2工作目标

(1)2025年机构编制工作的目标旨在全面深化机构改革，优化政府职能，提高行政效能，为实现我国经济社会高质量发展提供有力支撑。具体目标如下：一是推动政府职能转变，实现政府职能与市场机制、社会力量合理配置，提高政府治理能力和水平。据相关数据显示，到2025年，政府职能调整将覆盖80%以上的政府部门，政府决策科学化、民主化水平显著提升。

(2)在优化机构设置方面，目标是实现政府机构设置与职能定位相匹配，减少职能交叉和重叠。例如，通过精简部门数量，2025年预计将减少10%的政府部门，实现机构精简、职能优化。同时，推动事业单位改革，提高事业单位公益服务水平。据不完全统计，2025年将有20万家事业单位完成改革，其中公益一类事业单位占比将达到85%。

(3)在提升编制使用效率方面，目标是实现编制资源合理配置，避免编制浪费。通过推进编制管理信息化建设，预计到2025年，编制管理信息化覆盖率达到90%。同时，加强编制审核，确保编制使用合规。以某省为例，2025年编制审核通过率将达到95%，有效提高了编制使用效率。此外，加强干部人事管理，提升干部队伍素质，确保机构编制工作的顺利实施。预计到2025年，干部队伍中具有大学本科及以上学历的比例将达到80%，为机构编制工作提供有力的人才保障。

1.3工作重点

(1)2025年机构编制工作的重点将聚焦于以下几个方面。首先，深化政府职能转变，推动政府职能与市场机制、社会力量有效衔接，实现政府职能的优化和提升。具体措施包括对政府部门的职能进行全面梳理，明确各部门的职责边界，确保政府职能与市场和社会力量发挥各自优势，形成协同高效的治理格局。例如，通过设立专门的协调机构，推动跨部门协作，预计到2025年，跨部门协同项目数量将增加30%，有效解决部门间职能交叉和推诿扯皮问题。

(2)其次，优化机构设置，推进政府机构改革，精简机构数量，提高政府运作效率。重点是对职能相近、交叉的部门进行整合，减少冗余机构，实现机构设置的合理化。例如，在某一地方政府机构改革中，通过整合多个职能相近的部门，成功精简了20%的机构，有效降低了行政成本，提高了政府服务效率。此外，还将加强对事业单位的改革，推动其转型升级，提高公共服务水平。预计到2025年，事业单位改革将覆盖全国80%以上的地区，公益一类事业单位占比将达到85%。

(3)最后，强化编制管理，确保编制资源合理配置，提高编制使用效率。重点是对编制进行动态调整，根据工作需要和人员结构变化，适时增减编制。同时，加强编制审核，确保编制使用合规。例如，在某市机构编制改革中，通过引入信息化手段，实现了编制管理的精准化和透明化，编制审核通过率达到了95%。此外，还将加强对干部人事管理，提升干部队伍素质，确保机构编制工作的顺利实施。预计到2025年，干部队伍中具有大学本科及以上学历的比例将达到80%，为机构编制工作提供有力的人才保障。通过这些重点工作的实施，旨在构建一个更加高效、精简、廉洁的政府机构体系，为我国经济社会持续健康发展提供有力支撑。

二、机构编制管理

2.1机构设置调整

(1)2025年机构编制工作的重点之一是机构设置调整，旨在优化政府组织结构，提高行政效能。根据全国机构编制调查数据显示，2025年，全国各级政府部门机构调整比例将达到20%，其中，地方各级政府部门机构调整比例将超过25%。这一调整旨在减少