2025《民族地区特色旅游发展研究的理论基础概述》2600字.docxVIP

PAGE

PAGE45

广东工业大学硕士学位论文

广东工业大学硕士学位论文

PAGE

PAGE#

民族地区特色旅游发展研究的理论基础概述

1.有限政府理论

18世纪到20世纪初，“有限政府理论”被亚当斯密等人提出。该理论认为公民只是将部分权利让渡给政府，政府要准确定位自己的角色，区分好行为边界。事实上，政府只有区分好了作为与不作为的边界，才能集中有限的资源把自身职责范围内的事情做好，充分发挥自己的职能作用。个人的自然权利分为两个部分，一部分可以转让给政府，这部分转让的权利就是政府权力的来源，其实质是政府在履行个人授予的那部分权利，另一部分权利是不可以转让的，这部分权利就是政府行为的边界，政府无论是处于何种情况都不能侵犯个人的这部分权利，有限政府本质上是对政府权力的一种限制，通过划定政府权力边界来达到保护公民权利的目的。

2.新自由主义政府职能理论

新自由主义政府职能理论的提出以诺齐克为代表，他认为国家宏观调控阻碍了市场经济的正常发展，只有放手让市场自我调节发展才是最佳的方式，其实质上是虚化了政府职能。

该理论认为，私人经济可以通过市场机制的运作让失业率处于一个较低的水平，在市场机制调节下的失业本质上是工人提出了超过其自身劳动技能水平的薪酬待遇要求，是属于“自愿失业”；国家对经济生活的干预反而会影响市场机制发挥作用，造成生产力水平下降，经济衰退；主张通过削减企业员工福利支出的方式降低生产成本，转而扩大生产投资规模以达到促进经济增长的目的；经济全球化能够最高效率的使用各种资源，从而使大多数国家受益，这是人类社会进步的标志。

3．服务型政府理论

国内学者张康之（2000）将政府模式分为服务型政府、统治型政府和管理型政府。相对于传统型政府治理模式，服务型政府的主要职能有：为社会提供服务、注重公民参与、注重构建政府与公民的平等互助关系。

根据服务型政府理论，服务型政府的实现需要从以下五个方面着手：一是转变政府职能，即行政单位与事业单位相互分开、政府从社会组织中退出、政府退出国资以及专注提供公共服务等。二是积极引导公民通过多种渠道，创新参与方式积极投入到政府的各项重大决策中来，并积极推动决策与实施二者相互分离、互不干涉。三是创新运行机制，改革行政审批、行政许可、行政强制等事项，完善政府对基层和社会末端的监管体系。四是增强公共服务能力，以维护全体公民利益为核心要素，根据经济社会发展水平逐步完善公共服务社会保障体系，发挥社会力量的补充作用不断提高公共服务供给质量和水平。最后，建立健全决策科学、收支透明、公平合理的公共财政管理体制，对预决算、转移支付等制度进行全方位的创新和改革，在公共服务领域投入更多的资金等。

随着我国经济社会发展的逐步成熟，政府要将管理的重心逐步从微观层面的干预转移到宏观层面的调控，全域旅游发展既需要政府发挥主导作用，也需要市场及其参与者积极配合。地方政府需要创造优良的旅游发展环境和提供高效的公共服务，通过增强旅游目的地吸引力来提升游客数量，达到促进当地旅游经济和其他相关产业发展的目的。

本文基于张康之学者的服务型政府理论，认为政府在发展全域旅游的过程中具体承担相关激励政策的制定和执行、提供旅游市场公共产品、负责旅游市场的执法监督和维护秩序、投资于繁荣旅游市场的配套公共基础设施等职能。

产业政策理论

产业政策作为有政府职能机构在产业发展过程中出现问题时调节的一种手段。市场经济的调节作用是在实际运作中的指挥棒，如果出现市场失灵，市场机制出现了混乱，导致产业资源的优化配置无法实现，必须由政府出面，协商提高产业资源配置效率，通过产业政策促进产业发展。因此，随着经济活动基本组织体系的不断发展，产业政策作为政府调控经济活动，协调产业活动的重要手段，其重要性是不言而喻的，需要有关部门的高度关注和投入。

产业政策是政府部门制定的一系列规章制度，包括法律，法规，规章，规划和战略等具体内容，调整社会资源配置，协调利益相关者，解决产业流程问题的系统过程。产业政策根据不同的划分标准，可以定位成不同的相关产业政策类型和形式，具体包括产业组织政策，产业技术政策，产业布局政策和产业结构政策。作为产业政策的重要组成部分之一的产业组织政策，是具有政府职能的相关机构和组织对行业内资源的整合和提档升级，从而实现合理配置，达到预期的市场效应，发展和市场结构干预的审批和规范产业政策市场的行为，是维护市场的正常秩序和协调的本质，从而实现竞争的良性循环。在产业发展的基础上来分析，可以起到推动跨专业公司的合作和战略布局，提升规模经济的使用效率，促进市场竞争的良性互动和循环，产业结构不断优化配置，提档升级，实现从量变到质变的飞跃。产业技术政策，指具有政府职能的相关机构和组织对相关的专业领域，开展指导，选拔，晋升和工业技术进步干预发展政